中共大余縣文化廣電旅游局黨組
關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦指導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，結(jié)合文化和旅游工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行依法行政工作職能，將法治政府建設(shè)落實(shí)到文旅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)將我局2024年法治工作總結(jié)報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。定期通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、工作例會(huì)組織集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，以提高干部職工依法治理意識(shí)和依法決策能力，增強(qiáng)依法履職本領(lǐng)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范踐行習(xí)近平法治思想。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣文廣旅局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開法治政府建設(shè)專題工作會(huì)議，研究解決具體問題，部署推動(dòng)相關(guān)工作，明確分管負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，壓實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全局上下齊抓共管的法治建設(shè)工作格局。三是切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)人帶頭履職盡責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與文化旅游業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
（二）開展法治宣傳，增強(qiáng)法治意識(shí)。我局推行以文明素養(yǎng)提升、文明執(zhí)法教育、普法宣傳為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行法治建設(shè)工作職責(zé)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，全面提升執(zhí)法人員和文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)，確保了依法行政工作的公開、透明。在做好內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作的同時(shí)，結(jié)合文化旅游工作，重點(diǎn)做好行業(yè)宣傳工作，開展了多種形式的文化旅游法治宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。一是在微信公眾號(hào)上開辟法治宣傳專欄，開展公益性法治宣傳教育活動(dòng)，并充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5·18”國(guó)際文化遺產(chǎn)日、“6·26”國(guó)際禁毒日“12.4”憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳。共發(fā)放宣傳單1500余份，接受800余人次咨詢。二是緊密圍繞全縣普法宣傳工作重點(diǎn)，結(jié)合各公共文化場(chǎng)館業(yè)務(wù)工作實(shí)際，將普法宣傳融入“文藝輕騎兵”“送戲下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)中，創(chuàng)新普法宣傳方式，使人民群眾易于接受，全面推進(jìn)普法宣傳工作，確保法治精神深入人心。三是深入企業(yè)開展宣傳，全面深入各類文化和旅游市場(chǎng)，將宣傳發(fā)動(dòng)工作延伸至行業(yè)管理末端。在網(wǎng)吧電腦開機(jī)桌面、電影放映前，設(shè)置法治宣傳背景；在各公共文化場(chǎng)館、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)和KTV等場(chǎng)所利用LED屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語。開展全方位、深層次、多維度的宣傳造勢(shì)，確保宣傳發(fā)動(dòng)工作在行業(yè)管理領(lǐng)域的零死角、全覆蓋。
（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法。一是規(guī)范重大行政決策程序、推進(jìn)依法行政的制度措施，以制度促執(zhí)法行為的規(guī)范，以全體參與促使執(zhí)法流程、執(zhí)法決策的公開、透明，行政權(quán)力約束力增強(qiáng)了執(zhí)法人員辦理重大行政案件的合法性，進(jìn)一步強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓行政決策權(quán)在陽光下運(yùn)行，提高了執(zhí)法的公信力、執(zhí)行力和約束力。二是嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法公示制度”“執(zhí)法全過程記錄制度”“重大執(zhí)法決定法制審核制度”，全面在文化旅游廣電領(lǐng)域的行政許可、行政處罰、行政檢查三類行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。推行各項(xiàng)法律工作制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等相結(jié)合，進(jìn)一步完善“全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”，嚴(yán)格按照《全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范》，堅(jiān)持各項(xiàng)執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)平臺(tái)操作，在平臺(tái)上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源互通、信息共享。
（四）增強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治工作。一是開展歌舞娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級(jí)安排，制定文旅市場(chǎng)專項(xiàng)整治計(jì)劃，以歌舞娛樂場(chǎng)所整治為帶動(dòng)，重點(diǎn)開展市場(chǎng)整治，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所是否擅自停止實(shí)施視頻監(jiān)管系統(tǒng)、是否違規(guī)接納未成年人、KTV曲庫是否含有違禁歌曲、安全出口是否暢通、是否建立安全處置預(yù)案等進(jìn)行了檢查。二是藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。積極配合“雙減”領(lǐng)導(dǎo)小組檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全生產(chǎn)、學(xué)生數(shù)量、教師從業(yè)資格、課程上架購(gòu)買情況等。2024年度共查處違法違規(guī)案件3起，罰款1500元。三是加大出版物銷售市場(chǎng)、印刷企業(yè)日常監(jiān)管。執(zhí)法人員深入到各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展出版物市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)銷售含有有害內(nèi)容和不利于青少年身心健康發(fā)展的出版物，破壞民族團(tuán)結(jié)的出版物，同時(shí)對(duì)部分圖書版權(quán)頁信息進(jìn)行查驗(yàn)，了解進(jìn)貨渠道、核對(duì)進(jìn)銷貨清單。2024年度共查處違法違規(guī)案件3起，罰款2000元。四是開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。開展校園周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊中小學(xué)周邊二百米范圍內(nèi)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、文體專賣店、書店違法違規(guī)行為，加大教輔教材印刷售賣檢查力度。五是開展非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施整治行動(dòng)。執(zhí)法人員積極宣傳講解國(guó)家對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，不得違規(guī)銷售明令禁止的產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾自覺抵制安裝和使用非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施，非法接收境外電視節(jié)目行為。六是加大對(duì)星級(jí)賓館、景區(qū)景點(diǎn)的檢查力度。執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)全縣景區(qū)景點(diǎn)安全環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、餐飲環(huán)境、住宿環(huán)境、景區(qū)環(huán)境、娛樂環(huán)境等七方面進(jìn)行了排查整治；對(duì)星級(jí)賓館是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全員、是否開展安全生產(chǎn)自查自糾、緊急疏散通道是否暢通等進(jìn)行了檢查，對(duì)存在問題要求限期整改。七是堅(jiān)持不懈開展“掃黃打非”工作。我局繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，把封堵查繳境外政治性非法有害出版物和有害信息作為“掃黃打非”工作重中之重。從全年檢查反饋信息看，在我縣范圍內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)境內(nèi)外政治性非法出版物出現(xiàn)以及各類網(wǎng)絡(luò)謠言及有害信息傳播。
為加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境，2024年度共出動(dòng)執(zhí)法人員2178人次，檢查文化旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所726家次，聯(lián)合相關(guān)部門開展了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)15次，立案查處違規(guī)案件6起，受理“12345”等舉報(bào)共計(jì)257件，全部處理完成,無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。
二、存在不足和原因
2024年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作中雖取得一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足。一是普法宣傳手段還需創(chuàng)新。普法宣傳滿足于現(xiàn)有手段，利用新技術(shù)新媒體的意識(shí)還不夠強(qiáng)，宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)缺少互動(dòng)性和趣味性。二是專業(yè)人才匱乏。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)由于受人員編制、地區(qū)差異等條件的限制，缺乏專門的技術(shù)人才，在網(wǎng)吧管理、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等方面不能準(zhǔn)確有效地固定證據(jù)，因而不能及時(shí)有效地打擊處理這類案件。三是干部學(xué)法用法做得還不夠好，學(xué)習(xí)不精、領(lǐng)悟不深，缺乏法律、文化旅游等專業(yè)人才。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況（含加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況）
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
本人始終堅(jiān)持從高從嚴(yán)要求自己，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。一是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院線上學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新思想、新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神。今年以來，開展了4次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想培訓(xùn)。二是嚴(yán)格廉潔自律。帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法辦事；自覺抵制貪圖享樂、講排場(chǎng)、講闊氣的不良風(fēng)氣，自覺抵制大手大腳、鋪張浪費(fèi)的奢侈行為；始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對(duì)待權(quán)力、地位和權(quán)益，堅(jiān)持做到廉潔從政，始終保持人民公仆形象。自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，通過“加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、完善制度機(jī)制”等方式，加強(qiáng)全局干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)防微杜漸的能力。三是健全法治機(jī)制。成立全局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，本人任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每季度聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，每半年召開一次法治建設(shè)工作會(huì)議，確保將法治建設(shè)工作在全局真正落到實(shí)處。同時(shí)，將法治建設(shè)成效作為衡量各班子成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入年度考核指標(biāo)體系。
（二）緊抓關(guān)鍵少數(shù)，加快建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍
牢牢抓住干部這個(gè)“關(guān)鍵”群體，在全局大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，使尊法學(xué)法守法用法成為全體機(jī)關(guān)干部職工的共同追求，讓法治逐漸成為全局干部職工的思維方式和行為習(xí)慣。一是抓學(xué)習(xí)教育。把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入黨員干部重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、法治能力。二是重素能提升。定期組織機(jī)關(guān)干部職工開展法治教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)和依法行政理念。結(jié)合年度考核、任用考察等工作，注重考察領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況，了解黨員干部遵守法律和黨規(guī)黨紀(jì)的情況，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好習(xí)慣。三是樹用人導(dǎo)向。把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
（三）加強(qiáng)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)全力抓好法治建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政水平。一是營(yíng)造文明守法濃厚氛圍。以“八五”普法為抓手，大力開展法治宣傳，運(yùn)用“大余文旅”微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大人民群眾宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等法律法規(guī)內(nèi)容，取得了良好宣傳效果。全局共開展“安全教育日”“憲法宣傳周”等開展各類法治宣傳活動(dòng)5余場(chǎng)，解答群眾咨詢800余人次。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，凡屬于“三重一大”事項(xiàng)，均按要求向縣委進(jìn)行報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)黨組文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。凡重大決策，經(jīng)充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過黨組會(huì)等會(huì)議集體討論決定，堅(jiān)決做到嚴(yán)格、依法、公開、公正，按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例向上級(jí)請(qǐng)示的規(guī)則，嚴(yán)謹(jǐn)開展各項(xiàng)工作。三是全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。將重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)等老百姓關(guān)注密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題、信息，通過“宣傳專欄、電子屏、政府門戶網(wǎng)站、微信”等方式及時(shí)予以公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作的透明度。
（四）樹牢法治理念，依靠法治優(yōu)勢(shì)拓展法治效能
聚焦文化、旅游、廣電發(fā)展的難題、問題持續(xù)發(fā)力，運(yùn)用法治思維和法治方式給予解決，推動(dòng)法治優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)變。積極化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)信訪問題有效化解，制定以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問題為突破口，落實(shí)班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，同時(shí)明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
四、下一年度工作主要安排
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治思想學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略。進(jìn)一步落實(shí)局黨組中心組集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格落實(shí)干部職工學(xué)法培訓(xùn)制度，舉辦法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。深入推進(jìn)依法行政和普法宣傳，探索通過競(jìng)賽、法治舞臺(tái)等多種形式推動(dòng)文旅行業(yè)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
（二）繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)
持續(xù)保持我縣文化旅游市場(chǎng)秩序整治高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)深入排查存在的各類問題線索隱患。同時(shí)，通過講解、發(fā)放宣傳單方式，動(dòng)員文化旅游經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索，確保文化旅游市場(chǎng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)行業(yè)集中整治行動(dòng)
一是加大娛樂場(chǎng)所及網(wǎng)吧整治力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人；二是加大消防安全檢查力度；三是凈化出版物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法排版、制版、印刷、復(fù)制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處侵權(quán)出版印刷行為，集中清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物，加大對(duì)校園周邊盜版教材教輔的查處，取締無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）排查隱患，強(qiáng)化文化旅游市場(chǎng)安全監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，將文化旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作作為文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)人員高度聚集的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常排查力度，及時(shí)排查安全隱患，跟進(jìn)督促整改落實(shí)。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法信息公開透明。持續(xù)推動(dòng)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，及時(shí)公開文旅領(lǐng)域重大政策舉措，重要決策事項(xiàng)，重點(diǎn)民生項(xiàng)目和改革任務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)違法行為制度，保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)文旅執(zhí)法工作行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利
中共大余縣文化廣電旅游局黨組
2025年2月11日
