中共浮江鄉黨委 浮江鄉人民政府
關于2022年法治政府建設工作情況的報告
2022年來，在縣委縣政府的正確領導和縣司法局的大力支持下，浮江鄉黨委政府結合實際情況，認真安排部署行政執法工作，以建設法治政府為目標，認真履行黨政領導責任，統籌推進了依法決策、依法治理、依法行政、普法教育等系列工作，大力加強法治宣傳力度，現將一年來的工作開展情況總結如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）強化組織領導，抓好法治政府責任落實
一是根據領導班子調整情況及時調整了法治領導小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉長為副組長，綜治、司法、黨政辦、派出所等相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責創建法治建設工作的組織實施和督促檢查；二是注重強化法治政府建設工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府建設工作有序推進奠定了基礎。
（二）政府服務水平全面提高，全面推進依法行政
為解決群眾“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來回跑”等問題，我鄉新建浮江鄉綜合便民服務中心，占地300余平方，建筑面積1000余平方米，今年4月10日正式投入使用。浮江鄉公共法律服務工作站依托新便民服務中心建設，更好的實現了一站式服務，做到提高效率，方便群眾，努力實現建設法治政府的目標。
深入推進法治政府建設，增強宗旨意識、責任意識和服務意識，完善和落實首問責任制、信息公開制、服務承諾制、績效考核制等共10余項制度，及時做好取消和調整行政審批項目工作，進一步深化行政審批制度改革，群眾的辦事效率得到了很大的提升，特別是在辦事流程和辦事時效上有了很大的改觀。加強政府法律援助工作，進一步完善法律服務制度，增強政府決策、行政等工作的法治化、科學化、民主化積極開展政府服務職能教育培訓，確保政令暢通，增強政府的執行力和公信力。
（三）扎實深入地開展了以《中華人民共和國民法典》為主要內容的法治宣傳教育
1.以《中華人民共和國民法典》為重點，切實加強憲法和重點法律法規宣傳。牢固樹立全體村民的憲法意識，維護憲法權威;積極開展法治宣傳活動，向各村轄區各企業及其員工宣傳學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規共28場次，受教育人數達2000余人次。
2.以村干部和農民工為重點，繼續抓好農村基層干部學法用法和依法行政培訓考試活動，提高了農村依法治理和民主管理的能力，提高了農民的法律意識和自覺守法、依法維權的能力。為更好的開展法治宣傳，組建了以“大學生普法志愿者”和網格員為骨干的普法志愿者隊伍，強化了對基層干部群眾的法治宣傳教育工作。
（四）依法有效化解社會矛盾糾紛
我鄉以高度負責的精神對待矛盾糾紛調處解決工作，嚴格按照要求，精心組織實施。一是摸清情況，建立矛盾糾紛大排查大化解工作臺賬;二是全力調處，加強防控，堅持邊排查、邊調處;三是落實責任，包干調處，對重大、復雜、疑難問題，落實領導責任制，責任到人，限時解決;四是及時報告，對發現的棘手問題和苗頭及時匯報，并做好耐心細致的思想疏導工作。五是健全矛盾糾紛綜合研判機制。鄉綜治中心每月月初召集各村召開例會，分析研判六大類矛盾糾紛。對收集整理的矛盾糾紛情況，責任包案到人，拿出解決方案組織實施。鄉黨委每月或不定期召開鄉信訪聯席會議，由信訪召集人對涉及人員較多、難度較大、地區跨度較大的矛盾糾紛進行上會研究討論，由駐村領導牽頭，組織各方力量進行調處。我鄉還深化信訪制度改革，持續性開展黨政領導干部接訪和下訪工作，黨員干部上門引導依法維權，提供法律咨詢服務，解決問題百余件，建立了引導信訪當事人進入訴訟機制，避免了纏訪、鬧訪的發生，化解了一批群眾關心的熱點難點問題。
（五）推進行政決策科學化民主化法治化
我鄉與5名執業律師簽訂法律顧問協議，實現浮江六個村法律顧問全覆蓋。各村分別與江西理工（大余）律師事務所、大余縣為民法律服務所、大余縣新城法律服務所和江西啟光律師事務所簽訂街道法律顧問合同，五名法律顧問全程參與我鄉法治政府建設，提供法律保障。11月我鄉申報了浮江公共法律服務站，公共法律服務站的建立，對于提高司法行政的知曉率、提高人民群眾的法律素養、獲得法律知識的途徑均取得很好效果，使公共法律服務與群眾的“最后一公里”完全聯通，實現法律服務零距離。同時，注意抓好法律顧問的日常管理工作，督促每月10、20號按時到各自聯點值班，做好了半年度和全年度的法律顧問考核工作，保證了法律顧問工作正常有序的進行。
二、法治政府建設中存在不足和原因
我鄉雖然在法治政府建設上取得了一定的成績，但仍在一些問題和差距。一是還需要更強的人員和物資保障。受宏觀經濟形勢趨緊、財政壓力較大影響，基層法治建設專業人員還不夠，投入經費還不足，需要在以后的工作中通過整合資源進步改進。二是思想理論學習還不深入。黨員干部學法用法流于讀過、知道等表面上，專業知識不足，在思想上缺乏深入思考，存在實用主義觀點，即“與自己有關的法多學，與自己無關的法少學或不學”。黨員干部在將法治建設和基層工作結合上還不夠。三是法治建設的宣傳氛圍不夠濃。普法學習活動和教育宣傳形式還需要進一步豐富，教育對象還可以進一步拓展。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）
（一）黨委書記履行法治建設第一責任人職責情況
1.帶頭學法用法，提升法律素養。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。通過專項考核，綜合考量干部法治素養和法治能力，在全鄉深入開展知法、懂法、學法、用法的宣傳教育活動，不斷增強干部法治意識，將法治建設納入浮江鄉黨委中心組學習重點內容，開展專題學習，不斷提升干部法律素養，提高依法執政水平。
2.加強組織領導，確保工作成效。浮江鄉黨委始終堅持縣委、縣政府對法治建設工作的領導，充分發揮黨委在推進法治建設中的領導作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度考核，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
3.嚴格遵守規程，提高依法決策，浮江鄉黨委嚴格執行《江西省重大行政決策規定》，遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，對重大改革、重大項目、重大合同等重大行政決策進行全過程法律把關，防范法律風險，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。全面落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理法律事務中的作用。
4.防止干預司法，保障司法公正。抓住“領導干部”這個關鍵少數，嚴格依法辦事，認真貫徹落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，帶頭遵守憲法法律，維護司法權威。支持鄉人大開展“聚焦八大行動、助推五個基地建設、爭創第一等工作、人大代表在行動”主題活動，有效助推營商環境優化。在我鄉優先建立了政協聯絡工作站，成立了協商議事會，明確了12個協商議事會固定成員，有效加強了對政府工作的監督。
5.開展法治宣傳，形成濃厚氛圍。加強《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》宣傳力度，以“鄉村講習所”、“以案釋法”、“法律七進”、“浮江在線”公眾號等多種形式，認真開展6月禁毒、7月安全生產、11月消防、12月憲法等法治宣傳月活動，充分發揮各村村務公開微信群作用，定期推送普法信息和案例，將綜治網格與普法工作相結合，落實普法責任網格化，深入開展以反詐騙、打擊養老詐騙、掃黑除惡、反邪禁毒、國家安全、“雙提升”為主題的宣傳活動，極大提高了群眾的法治意識，正確引導輿論、凝聚社會共識。
（二）黨委副書記、鄉長履行法治建設第一責任人職責情況
1.切實履行職責，帶頭學法守法用法。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，不斷強化理論水平，提高思想境界。深入學習憲法和國家基本法律，讓法律法規武裝頭腦。在工作中，嚴格按照法律條款辦事，依法行政。恪守國家法律法規和黨員干部廉潔自律準則，隨時警醒自己秉公辦事，奉公守法，為下屬和家人做好表率，自覺維護黨員領導干部良好的社會形象，做為民、務實、清廉的好干部。
2.加強組織領導，完善法治建設機制。浮江鄉政府高度重視法治建設工作，成立了浮江鄉推進法治政府建設工作領導小組和依法行政的議事協調機構，統籌和整體推進法治政府建設工作各項事務。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關站所配合抓的工作局面。
3.嚴格執行行政決策法定程序。每年聘請法律顧問，對鄉里各項合同、行政決策程序和執法程序進行嚴格把關，對今年8份合同，3項執法程序進行了把關，確保合同有效，執法程序到位。鄉里有一名領導干部申報了公職律師，為進一步嚴格依法行政提供了有力支撐，今年審定發布政務公開達451條。
4.堅決維護憲法權威。認真落實行政機關出庭應訴要求，今年以來，收到贛州市人民檢察院關于羅天紅、邱開明、邱開梅行政監督受理通知書，我鄉積極配合檢察院工作，指定黨委委員、副鄉長和法律顧問及時提供相關材料，確保按照法定程序解決問題。今年以來收到縣檢察院3份檢察建議書，涉及環保、松材線蟲病除治、水利方面問題，我鄉高度重視，及時進行整改，并如期進行了回復。
5.深入推進法治宣傳，營造良好氛圍。積極落實機關干部學法用法制度，每月組織機關干部進行一次法律知識學習，加強民法典、土地管理法、刑法、環境保護法等等。在圩鎮建設了一條長30米的法治長廊，并且定期在農貿市場門口開展法律知識宣傳。利用浮江發布公眾號宣傳法律知識5篇。今年以來，重點就與群眾息息相關的新修訂的《信訪條例》進行了宣傳，讓群眾知法守法，正確利用法律手段維護自身權利。同時要求轄區企業認真學習新的《中華人民共和國安全生產法》、安全生產15條，嚴格落實安全生產責任，確保不發生安全事故。
四、下一年度工作主要安排
1.進一步深化法治宣傳教育。一是加強法治文化與新媒體新技術的融合。發揮社區廣播、微信、短視頻、微博等新媒體優勢，開展公益性社會主義法治文化宣傳，初步形成“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的基層法治文化傳播態勢。二是廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化活動。積極舉辦法治書畫、法治漫畫、法治攝影等作品征集、評選、展示活動，激發廣大群眾開展法治文化作品創作熱情。三是開展精品案例匯編、以案釋法、現身說法等活動，通過組織群眾旁聽庭審、案件宣進等形式，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾開展法治宣傳的過程。
2.進一步完善依法決策機制。繼續完善基層重大決策法律審查機制，完善重大基層決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，不斷提高決策的民主性科學性。健全“一村一法律顧問”工作機制，幫助各村落實依法決策工作。
3.進一步規范基層文件管理。繼續嚴把規范性文件的法律審核關，未經規定程序和法制機構審查的規范性文件堅決不 下載 發布施行，強化規范性文件的備案管理，嚴格按要求和程序公布，加強備案后的法律審查力度。繼續加大街道信息公開力度，不斷拓寬基層信息公開范圍和內容，及時、準確、全面、具體的公開街道、社區的重要信息，完善街道和社區的信息公開投訴開平臺配套建設。
4.進一步抓好法治隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對全鄉鄉村干部進行部門法律法規和專業知識的學習培訓。進一步突出抓好公正執法、紀律作風和職業道德教育，不斷提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平，適應依法行政的新要求。
5.進一步加大監督考核力度。針對在法治政府建設考核中發現的問題，加強日常監督工作。對發現的問題，及時交由分管領導落實整改，并認真制定和落實整改目標和措施。綜合運用多種監督方式，暢通群眾投訴渠道，依法加強對重點領域、重點行業、重點工作的法治建設監督力度，不斷完善各級監督機制，嚴查違法、不作為等行為，有效提高基層依法行政效能。
中共浮江鄉黨委 浮江鄉人民政府
2023年2月15日
