中共新城鎮委員會  新城鎮人民政府

關于2022年度法治政府建設情況的報告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2022年，根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》規定和要求，新城鎮認真貫徹落實國家、省、市、縣法治建設工作指示精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想和“八五”普法為主線，緊扣我鎮依法行政總體目標，深入開展法治政府建設工作，政府的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，法治建設工作取得了明顯的成效?，F將我鎮2022年法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效亮點

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。認真落實上級關于推進全面依法治國工作的決策部署，提高領導干部學法用法的能力與水平。在制定單位學習計劃時，把習近平總書記關于全面推進依法治國重要論述、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》列入重要學習內容，組織領導班子認真學習，進一步提升領導干部的法治意識和法律素養。

（二）定期開展干部學法用法培訓。2022年，我鎮多次組織全鎮領導干部集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規。不斷創新學法形式，邀請公職律師為干部職工開展專題法治講座，通過黨委理論學習中心組“帶頭學”，黨員大會“集中學”，帶動全體干部職工“跟著學”的模式，強化學法效果。通過“學習強國”、江西干部網絡學院、江西省執法資格考試系統等學習平臺推動全鎮在編在崗人員的學法用法教育，全面提高干部職工的法律素養和依法行政能力水平。組織全體干部參加學法用法網上答題，督促和引導執法人員參加行政執法人員資格考試，目前，我鎮已有49人通過考試，取得中華人民共和國行政執法證。

（三）強化社會治安綜合治理，深入開展打擊電信詐騙、養老詐騙專項行動。一是日常工作入戶開展宣傳。充分發揮民警、網格員、駐村干部、駐村工作隊的宣傳作用，向居民群眾普及相關詐騙常識，講解告知出租、出售、出借、購買手機卡、銀行卡、微信、支付寶等支付賬戶可能涉及的法律風險。重點針對年齡大的老齡弱勢群體要注意保護自己的隱私以及不要隨意接聽陌生人來電，聽到轉賬以及匯款等錢財來往，要提高警惕性，切勿上當受騙。結合入戶宣傳時機，派出所干警、輔警和村干部扎實開展“掃樓、清村、巡山”工作，對轄區出租房屋、廢棄倉庫、無人居住房屋等場所進行全面梳理清查，肅清可能滋生電信網絡詐騙違法犯罪的場所。二是利用新媒體全方位、多角度進行宣傳。通過轉發微信公眾號、朋友圈等在村民群中分享反詐小知識、小視頻。2022年，累計轉發微信公眾號、朋友圈200余次，利用LED電子屏以及村廣播循環播放反詐標語39條，張貼宣傳海報400余張，宣傳條幅50余條，大幅提高我鎮反詐騙的宣傳氛圍。三是以核酸檢測為契機，聯合轄區內派出所民警共同宣傳推廣國家反詐APP的注冊下載以及關注國家反詐中心公眾號，切實提高了轄區內居民的詐騙防范意識。

（四）形成以人民調解為基礎的矛盾糾紛多元化解機制，提高調解效率。選取資歷優秀的退休干部擔任專職人民調解員，聯合司法輔助人員，在鎮綜治中心設立人民調解室，實行“以案代補”制度。為加強矛盾糾紛源頭預防化解，構建共建共治共享社會治理新格局，新城鎮積極探索構建多元化矛盾糾紛化解工作機制，建立了包括涉農、勞動人事爭議、非公經濟領域、婚姻家庭、建設工程及房地產等多個領域的多元解紛機制，為依法精準及時就地化解矛盾糾紛，維護社會穩定提供了更有力的保障。今年來，人民調解委員會共參與調解案件200余宗。

（五）加速推進市域社會治理現代化進程，提升信息管理服務水平。新城鎮通過建立“資源大整合、鄉鎮大數據、工作大管控、指揮大調度”四大工作體系，形成全域覆蓋的市域社會治理現代化“一盤棋”格局。投資320萬元規劃建設200㎡新城鎮社會治理指揮中心，同時，在“雪亮工程”全覆蓋基礎上，推進“鷹眼”工程建設，逐步完善全鎮230余個鷹眼攝像頭的安裝定位和正常使用，有效推動了全鎮社會治理效能提檔升級和市域社會治理現代化架構重鑄。以創新發展“楓橋經驗”為引領，積極發動人民群眾積極參與基層社會治理，努力構建人人有責、人人盡責的社會治理共同體。通過“屋場會”“鄉村夜話”“時間超市”等形式，群眾參與社會治理積極性大大提高。2022年，水南村被評為“江西省民主法治示范村”。

（六）深化綜合行政執法改革。我鎮深入推進鄉鎮體制改革完善基層體系建設，成立了綜合行政執法局和綜合行政執法辦公室，并配備綜合行政執法隊人員，現完善并設立了詢問室、聽證室、調解室、檔案室、中隊辦公室、會議室各1間，應急物資倉庫4間，藍天救援辦公室2間，并配備執法摩托車12輛，執法車2輛，執法記錄儀8臺，為開展行政執法、應急處置等工作提供了有力保障。2022年，綜合行政執法局共行政處罰117宗，整治野外用火31起，整治臨建違建35起，治理運輸車輛散裝泄漏39起，處理投訴舉報事件12起，整治占道經營715處，規范機動車違規停放687輛，規范店招數量61個。

（七）持續推動政府職能轉變。堅決落實“放管服”改革精神，全力做好綜合便民服務中心標準化建設，實現民政、社保、殘聯、住建、退役軍人等窗口業務部門集中化，“一條鏈”辦理。同時，辦事程序刪繁就簡，讓群眾少跑路，讓數據多跑路。

（八）加強行政規范性文件管理。按照“誰起草、誰梳理”和“誰制定、誰清理”的原則，由黨政辦牽頭，組織進行各部門文件的全面清理、審查工作，對近年來起草發布的文件進行全面梳理，確保所有規范性文件均具有合法性，保證規范性文件的有效管理。

（九）扎實推進社會面法治宣傳教育工作。為貫徹“八五”普法規劃，增強群眾“遵法、學法、守法、用法”意識，我鎮認真組織開展普法宣傳活動。2022年，組織鎮綜治中心、司法所、派出所、禁毒辦等部門在圩鎮恒豐街集市開展了一次普法集中宣傳教育。工作人員通過設立咨詢點、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等形式向往來群眾大力宣傳《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》、平安建設、反邪教、掃黑除惡、禁毒知識等與大家生活息息相關的政策法規，針對中老年群體詳細普及了防范非法集資、預防電信網絡詐騙、農村宅基地改革等法律法規知識。旨在幫助群眾提升防范電信網絡詐騙意識、認識毒品危害和辨別邪教組織的能力，以及利用法律武器維護自身合法權益的能力。今年來，在“4.15”全民國家安全教育日、“11.1”反間諜法宣傳日等重要時間節點，各村（社區）入戶派發法治宣傳資料12000余份，受眾人數超35000人，鎮級在文化廣場制作法制宣傳長廊，各村（社區）分別制作了普法宣傳欄，司法所提供法律法規、規章、法律咨詢，拓展了法律宣傳的社會覆蓋面，全民法治意識進一步加強，依法辦事氛圍進一步提升。

（十）全面建立公共法律服務平臺。推進“一村一法律顧問”建設，探索建立農村“法律明白人”選拔培養工作機制，不斷壯大法治建設隊伍。各村（社區）與律師事務所合作，配備村（社區）法律顧問，實現法律顧問覆蓋率100%。法律顧問定期到村（社區）提供法律服務，全年共下村開展普法宣傳50余次，全鎮共培養農村“法律明白人”骨干254人，基層干部群眾對相關常用法律法規的知曉率明顯提升，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，自覺依法表達利益訴求、維護合法權益。

二、存在不足和原因

（一）全民法治教育需要進一步加強，遵法、守法的自覺性有待進一步增強，法律顧問發揮作用不突出，對農民層面的普法仍是現階段的難點。

（二）執法隊伍法律專業水平有待提高，規范執法意識有待進一步加強，特別要增強執法人員對法律的理解力、執行力和到位力。

（三）部分法治建設措施尚未真正落實到位，合法性審查全覆蓋工作成效還不夠明顯。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

新城鎮黨委、政府始終把法治政府建設工作當作全鎮的中心工作，常抓不懈，不斷強化法治政府建設意識，鎮黨政主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面。

一是充分發揮鎮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，定期聽取政法委員、司法所、綜治中心的工作情況匯報，及時組織研究解決涉法涉訴等重大問題，將法治建設納入新城鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。領導班子成員認真執行年度法治建設工作任務，將個人年度述法內容列入年度述職報告，積極推進法治政府建設的決策部署落到實處。

二是不斷完善依法決策機制，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。落實“三重一大”民主集中制協商要求，堅持由司法所負責人參加黨政領導班子會議，對黨委文件、重大決策的均交由法律顧問、公職律師進行合法合規性審查。

三是自覺接受鎮人大及社會監督，支持鎮人大、鎮政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和下級村（社區）主要負責人依法辦事，不違規干預司法活動、插手具體案件處理。

四是落實鎮領導干部學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。領導干部帶頭參加行政執法證考試，定期組織學法活動，增強政府機關領導班子及其工作人員的法律意識，提高法律素養。督導各部門落實“誰執法誰普法”責任，推進工作人員依法行政。

四、下一年度工作主要安排

（一）強化責任落實，提升法治工作水平。切實增強責任感、緊迫感，切實把法治政府建設工作作為接下來重點工作任務來抓，鎮主要領導認真履行法治建設第一責任人的職責，強化責任落實，及時聽取法治政府建設工作落實情況報告，切實將責任落到實處。

（二）加強宣傳教育，切實增強法治意識。加強法律法規學習，積極開展法治知識問答活動，運用好微信、贛政通工作群，分享和我鎮業務相關的法律案例、法律知識文章，提高全體職工干部的法律素質。廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育，深入推進“八五”普法“法律六進”法治宣傳，進一步提高人民群眾的法治意識與法律素養。

（三）健全工作機制，加強規范化建設。繼續完善決策制度，規范決策程序，落實行政執法“三項制度”，推進規范化、信息化建設。

（四）加強隊伍建設，全面提升執法效能。強化工作人員講法學法用法，開展公職人員年度學法工作，提高行政執法隊伍整體素質，引導行政執法人員自覺運用法治思維和法治方式開展行政執法工作，落實執法全過程記錄，促進嚴格規范公正文明執法。

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2023年1月4日