中共大余縣委、大余縣人民政府：
2023年，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》規(guī)定和要求，新城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣法治建設(shè)工作重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想和“八五”普法為主線，緊扣我鎮(zhèn)依法行政總體目標(biāo)，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，政府的依法行政能力得到進(jìn)一步提高，公民的法治意識(shí)、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治建設(shè)工作取得了明顯的成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)工作的決策部署，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的能力與水平。在制定單位學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。
（二）定期開(kāi)展干部學(xué)法用法培訓(xùn)。2023年，我鎮(zhèn)多次組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)。不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，邀請(qǐng)公職律師為干部職工開(kāi)展專題法治講座，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組“帶頭學(xué)”，黨員大會(huì)“集中學(xué)”，帶動(dòng)全體干部職工“跟著學(xué)”的模式，強(qiáng)化學(xué)法效果。通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、江西省執(zhí)法資格考試系統(tǒng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)推動(dòng)全鎮(zhèn)在編在崗人員的學(xué)法用法教育，全面提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力水平。組織全體干部參加學(xué)法用法網(wǎng)上答題，督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員資格考試，目前，我鎮(zhèn)已有72人通過(guò)考試，取得中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證。
（三）強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。一是日常工作入戶開(kāi)展宣傳。充分發(fā)揮民警、網(wǎng)格員、駐村干部、駐村工作隊(duì)的宣傳作用，向居民群眾普及相關(guān)詐騙常識(shí)，講解告知出租、出售、出借、購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡、銀行卡、微信、支付寶等支付賬戶可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)針對(duì)年齡大的老齡敏感詞，請(qǐng)謹(jǐn)慎使用。要注意保護(hù)自己的隱私以及不要隨意接聽(tīng)陌生人來(lái)電，聽(tīng)到轉(zhuǎn)賬以及匯款等錢(qián)財(cái)來(lái)往，要提高警惕性，切勿上當(dāng)受騙。結(jié)合入戶宣傳時(shí)機(jī)，派出所干警、輔警和村干部扎實(shí)開(kāi)展“掃樓、清村、巡山”工作，對(duì)轄區(qū)出租房屋、廢棄倉(cāng)庫(kù)、無(wú)人居住房屋等場(chǎng)所進(jìn)行全面梳理清查，肅清可能滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的場(chǎng)所。二是利用新媒體全方位、多角度進(jìn)行宣傳。通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)微信公眾號(hào)、朋友圈等在村民群中分享反詐小知識(shí)、小視頻。2023年，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)微信公眾號(hào)、朋友圈300余次，利用LED電子屏以及村廣播循環(huán)播放反詐標(biāo)語(yǔ)45條，張貼宣傳海報(bào)500余張，宣傳條幅60余條，大幅提高我鎮(zhèn)反詐騙的宣傳氛圍。三是聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)派出所民警共同宣傳推廣國(guó)家反詐APP的注冊(cè)下載以及關(guān)注國(guó)家反詐中心公眾號(hào)，切實(shí)提高了轄區(qū)內(nèi)居民的詐騙防范意識(shí)。
（四）形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高調(diào)解效率。選取資歷優(yōu)秀的退休干部擔(dān)任專職人民調(diào)解員，聯(lián)合司法輔助人員，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立人民調(diào)解室，實(shí)行“以案代補(bǔ)”制度。為加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，新城鎮(zhèn)積極探索構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解工作機(jī)制，建立了包括涉農(nóng)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、婚姻家庭、建設(shè)工程及房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的多元解紛機(jī)制，為依法精準(zhǔn)及時(shí)就地化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了更有力的保障。今年來(lái)，人民調(diào)解委員會(huì)共參與調(diào)解案件300余宗。
（五）加速推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，提升信息管理服務(wù)水平。新城鎮(zhèn)通過(guò)建立“資源大整合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)、工作大管控、指揮大調(diào)度”四大工作體系，形成全域覆蓋的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“一盤(pán)棋”格局。投資320萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)200㎡新城鎮(zhèn)社會(huì)治理指揮中心，同時(shí)，在“雪亮工程”全覆蓋基礎(chǔ)上，推進(jìn)“鷹眼”工程建設(shè)，逐步完善全鎮(zhèn)230余個(gè)鷹眼攝像頭的安裝定位和正常使用，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)社會(huì)治理效能提檔升級(jí)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化架構(gòu)重鑄。以創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，積極發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與基層社會(huì)治理，努力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。通過(guò)“屋場(chǎng)會(huì)”“鄉(xiāng)村夜話”“時(shí)間超市”等形式，群眾參與社會(huì)治理積極性大大提高。
（六）深化綜合行政執(zhí)法改革。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層體系建設(shè)，成立了綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法辦公室，并配備綜合行政執(zhí)法隊(duì)人員，現(xiàn)完善并設(shè)立了詢問(wèn)室、聽(tīng)證室、調(diào)解室、檔案室、中隊(duì)辦公室、會(huì)議室各1間，應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)4間，藍(lán)天救援辦公室2間，并配備執(zhí)法摩托車12輛，執(zhí)法車2輛，執(zhí)法記錄儀8臺(tái)，為開(kāi)展行政執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作提供了有力保障。2023年，綜合行政執(zhí)法局共行政處罰237宗，整治野外用火42起，整治臨建違建46起，治理運(yùn)輸車輛散裝泄漏43起，處理投訴舉報(bào)事件125起，整治占道經(jīng)營(yíng)745處，規(guī)范機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放691輛，規(guī)范店招數(shù)量68個(gè)。
（七）持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革精神，全力做好綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政、社保、殘聯(lián)、住建、退役軍人等窗口業(yè)務(wù)部門(mén)集中化，“一條鏈”辦理。同時(shí)，辦事程序刪繁就簡(jiǎn)，讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。
（八）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)梳理”和“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，由黨政辦牽頭，組織進(jìn)行各部門(mén)文件的全面清理、審查工作，對(duì)近年來(lái)起草發(fā)布的文件進(jìn)行全面梳理，確保所有規(guī)范性文件均具有合法性，保證規(guī)范性文件的有效管理。
（九）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)面法治宣傳教育工作。為貫徹“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)群眾“遵法、學(xué)法、守法、用法”意識(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。2023年，組織鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所、禁毒辦等部門(mén)在圩鎮(zhèn)恒豐街集市開(kāi)展了一次普法集中宣傳教育。工作人員通過(guò)設(shè)立咨詢點(diǎn)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式向往來(lái)群眾大力宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》、《信訪工作條例》、平安建設(shè)、反邪教、掃黑除惡、禁毒知識(shí)等與大家生活息息相關(guān)的政策法規(guī)，針對(duì)中老年群體詳細(xì)普及了防范非法集資、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)村宅基地改革等法律法規(guī)知識(shí)。旨在幫助群眾提升防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意識(shí)、認(rèn)識(shí)毒品危害和辨別邪教組織的能力，以及利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。今年來(lái)，在“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“11.1”反間諜法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各村（社區(qū)）入戶派發(fā)法治宣傳資料13000余份，受眾人數(shù)超36000人，鎮(zhèn)級(jí)在文化廣場(chǎng)制作法治宣傳長(zhǎng)廊，各村（社區(qū)）分別制作了普法宣傳欄，司法所提供法律法規(guī)、規(guī)章、法律咨詢，拓展了法律宣傳的社會(huì)覆蓋面，全民法治意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法辦事氛圍進(jìn)一步提升。
（十）全面建立公共法律服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”建設(shè)，探索建立農(nóng)村“法律明白人”選拔培養(yǎng)工作機(jī)制，不斷壯大法治建設(shè)隊(duì)伍。各村（社區(qū)）與律師事務(wù)所合作，配備村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)覆蓋率100%。法律顧問(wèn)定期到村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，全年共下村開(kāi)展普法宣傳60余次，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”骨干254人，基層干部群眾對(duì)相關(guān)常用法律法規(guī)的知曉率明顯提升，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，自覺(jué)依法表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。
二、存在不足和原因
（一）全民法治教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)，遵法、守法的自覺(jué)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，法律顧問(wèn)發(fā)揮作用不突出，對(duì)農(nóng)民層面的普法仍是現(xiàn)階段的難點(diǎn)。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍法律專業(yè)水平有待提高，規(guī)范執(zhí)法意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律的理解力、執(zhí)行力和到位力。
（三）部分法治建設(shè)措施尚未真正落實(shí)到位，合法性審查全覆蓋工作成效還不夠明顯。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
新城鎮(zhèn)黨委、政府始終把法治政府建設(shè)工作當(dāng)作全鎮(zhèn)的中心工作，常抓不懈，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)意識(shí)，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。
一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取政法委員、司法所、綜治中心的工作情況匯報(bào)，及時(shí)組織研究解決涉法涉訴等重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入新城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行年度法治建設(shè)工作任務(wù)，將個(gè)人年度述法內(nèi)容列入年度述職報(bào)告，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。
二是不斷完善依法決策機(jī)制，落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。落實(shí)“三重一大”民主集中制協(xié)商要求，堅(jiān)持由司法所負(fù)責(zé)人參加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)黨委文件、重大決策的均交由法律顧問(wèn)、公職律師進(jìn)行合法合規(guī)性審查。
三是自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大及社會(huì)監(jiān)督，支持鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。
四是落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加行政執(zhí)法證考試，定期組織學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。督導(dǎo)各部門(mén)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，推進(jìn)工作人員依法行政。
四、下一年度工作主要安排
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升法治工作水平。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把法治政府建設(shè)工作作為接下來(lái)重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況報(bào)告，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展法治知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，運(yùn)用好微信、贛政通工作群，分享和我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律案例、法律知識(shí)文章，提高全體職工干部的法律素質(zhì)。廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法“法律六進(jìn)”法治宣傳，進(jìn)一步提高人民群眾的法治意識(shí)與法律素養(yǎng)。
（三）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善決策制度，規(guī)范決策程序，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)規(guī)范化、信息化建設(shè)。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化工作人員講法學(xué)法用法，開(kāi)展公職人員年度學(xué)法工作，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展行政執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2024年1月4日
