中共新城鎮黨委 新城鎮人民政府

關于2024年度法治政府建設情況的報告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2024年，新城鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以“四個強化”助推法治政府建設示范創建，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷開創基層法治政府建設新局面。

一、主要舉措和成效亮點

（一）強化政治引領，深入推進法治政府建設。一是堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”，把法治政府建設納入領導干部年度目標責任管理，研究制定年度學法計劃，把學習習近平法治思想列入黨委理論學習中心組重要學習內容和會前學法重點。全年會前學法24次，專題學習習近平法治思想2次。二是將法治政府建設納入黨委會議事日程，對法治政府建設有關重大問題，黨委班子成員共同研究、決策和部署，確保各項工作依法開展。三是聘請2家專業法律服務團隊（江西啟光律師事務所、新城法律服務所），協助審查行政規范性文件、重大行政決策、行政協議等，并在矛盾糾紛合法合理化解等方面發揮重要作用，推動我鎮法治政府建設再上新臺階。全年法律顧問代理行政訴訟案件5件，參與重大決策8次，處理疑難信訪事件和矛盾糾紛13件。

（二）強化統籌協調，深化基層治理法治化。一是圍繞構建基層“法治德治自治”體系，推進治理重心向村下移，法治力量向網格整合，網格員全年對143名十三類重點關注人員和其他特殊人群積極開展幫扶救助、解決訴求、化解糾紛等服務。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推廣“尋烏工作法”，健全完善“綜治中心+基層法庭+司法所+派出所+相關部門”的“1+3+N”矛盾糾紛多元化解機制，推動矛盾糾紛源頭化解。全年共排查矛盾糾紛169件，化解154件，其中各部門聯調化解35件。三是全面推進“一村一法律顧問”，實現了24個村（居）法律顧問全覆蓋，打通了基層法律服務的“最后一公里”。村法律顧問在化解矛盾、審查合同等方面發揮了積極作用。

（三）強化依法行政，持續規范行政執法。一是抓實業務培訓，始終把學習培訓作為提升執法人員思想政治素質和業務能力的重要方式，通過舉辦培訓班、開展專題學習、組織學習交流等多種形式，不斷強化執法業務培訓。組織全鎮執法干部參加公共法律知識在線學習，并在規定時間內全員通過在線考試。二是堅持刀刃向內，對執法人員違紀違法行為堅決予以查處，切實扭轉行政執法領域工作作風。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，鎮紀委對6名執法人員進行了立案審查，起到了震懾和警示作用。三是強化建章立制，注重從制度上研究治本之策、建立長效機制。下發了《關于進一步規范綜合行政執法工作的實施意見》《新城鎮違法用地巡查、制止工作辦法》、《新城鎮人民政府行政執法輔助人員管理制度》等文件，進一步加強管理，同時適時組織督查，使制度真正成為“帶電高壓線”。

（四）強化法治宣傳，營造良好法治氛圍。一是以“八五”普法規劃為主線，落實“誰執法誰普法”責任制，以推動重點對象學法、基層依法治理為重點，建立多元普法矩陣，線上依托“新城發布”微信公眾號，線下結合重要時間節點及“法治微課堂”、“戶主會”聚合發力。今年在國家安全教育日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間節點，組織開展普法宣傳活動17場次，發放宣傳資料1.3萬余份。二是持續開展法律明白人培養工程，堅持強化法律明白人骨干培訓。組織法律明白人骨干線上積極參加省司法廳金牌調解大講堂，線下參加縣法院舉辦的人民陪審員、調解員職業技能培訓班。充分發揮法律明白人在參與人民調解，化解矛盾糾紛方面的積極作用。三是全面加強未成年人保護及未成年人法治教育工作，法治副校長堅持每學期到學校開展法治講座。今年以來，我鎮各中小學共選聘法治副校長14名、法治輔導員30名，累計授課班級數達156個，開展法治專題講座20場次，覆蓋全體在校學生。

二、存在不足和原因

（一）運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力還不強。在引導干部帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力方面距上級要求還有差距。

（二）指導法治宣傳教育工作還不夠。宣傳方式仍然以傳統的發放宣傳資料為主，面向大眾的平時宣傳活動開展較少。法治宣傳的針對性不夠強。

（三）執法隊伍規范化建設仍有待加強。在加強執法人員隊伍管理，在執法過程中依法執法、文明執法方面還有差距。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）

2024年，新城鎮黨政主要負責人深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為引領，深化基層法治建設，切實履行推進法治建設第一責任人職責。

（一）強化政治引領，高位統籌推動法治建設打開新局面。不斷加強法治建設組織領導，嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入全鎮發展總體規劃，通過會議調度、聽取匯報等方式，及時研究解決法治建設中存在的短板弱項，進一步扛牢壓實法治建設責任。不斷夯實政治理論根基，堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期的重要政治任務，作為必修課、常修課，列入黨委理論學習中心組學習內容和會議學法重點，全年黨委理論學習中心組、黨政聯席會會前學法24次，專題學習習近平法治思想2次。堅持把去年法治督察反饋問題整改工作作為規范基礎、提升工作質效的重要契機，與落實年度法治建設重點目標任務相結合，強力推動各項整改任務按照時限進度高質量推進，形成了“一盤棋”抓整改、抓實整改促規范的良好工作格局。

（二）堅持系統施策，一體發力推動法治新城建設展現新氣象。加強基層立法聯系點建設，持續推動發展全過程人民民主，全年組織立法聯系員開展法律法規知識、立法知識培訓3場次，組織開展立法征詢活動4場次。推行“一支隊伍管執法”，綜合執法體制加快完善，堅持線上線下雙向發力，持續強化執法人員培訓，全年組織網上學習考試74人次，線下學習考試2場次，開展執法案卷評查4次。持續提升司法公信力，聚焦重點任務、現實需要和群眾期盼，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步筑牢社會面治安防控“第一道防線”，全面加強未成年人保護及未成年人違法犯罪預防懲治工作，全年我鎮各中小學共選聘法治副校長14名、法治輔導員30名，累計授課班級數達156個，開展法治專題講座20場次，覆蓋全體在校學生。深入推進普法依法治理，以全面實施“八五”普法規劃為主線，落實“誰執法誰普法”普法責任制，以推動重點對象學法、基層依法治理為重點，建立多元普法矩陣，線上依托“新城發布”微信公眾號，線下結合重要時間節點及“法治微課堂”、“四百活動戶主會”聚合發力，全年累計開展法治培訓10場次，各村（居）“法治微課堂”活動12期，主題法治宣傳活動17場次，累計發放宣傳材料1.3萬余份。

（三）聚焦效能提升，強基固本推動法治政府建設激發新動能。嚴格規范政府行政決策行為，堅持重大事項報告制度，主動接受各方監督，充分發揮法律顧問作用，全面提升專業化水平和服務質效，全年法律顧問代理行政訴訟案件5起，辦理合同、協議等合法性審查3件，協助處理疑難信訪事件和矛盾糾紛13起。全面加強規范性文件管理，嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，嚴格按流程制定發布規范性文件，全年清理規范性文件12件（宣布廢止4件、失效8件），備案審查規范性文件1件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。持續開展法律明白人培養工程，充分發揮法律明白人在參與人民調解，法治宣傳教育等方面的積極作用，全年全鎮法律明白人參與調解糾紛131件，參與法治宣傳教育活動10場次。

（四）加強融會貫通，協同聯動推動法治社會建設邁上新路徑。健全基層堡壘強引領，強化黨建引領基層治理，不斷完善“1＋N”矛盾糾紛多元化解體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推廣“尋烏工作法”，以網格化服務管理為切入點，以村（居）為單位，統籌各類力量，實現以黨建引領助力“小”網格提升基層“大”治理。推動信訪治理法治化，配合落實縣領導接訪下訪制度，全面暢通領導接訪渠道，傾聽來訪群眾訴求，全年全鎮共調解矛盾糾紛169件，調解成功154件，成功率達91 %。加強輿情管控保安全，推進新型城鎮化輿情快速閉環處置工作協同機制，重大敏感時間節點推廣“輿情態勢月分析、輿情風險周提醒、預判意見日推送”工作模式，開展有害信息監測處置、聯合處置，協調推動問題解決和輿情處置，全年我鎮未發生重大輿情事件。

四、下一年度工作主要安排

我鎮將堅持改革創新，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作，推動法治政府建設取得新成效，為建設更高水平的法治大余貢獻新城力量。針對存在問題，將采取下列改進措施：一是持續加強規范性文件和重大行政執法決定合法性審查制度，提高依法履職意識。二是持續深入開展法治宣傳教育活動，促進尊法學法守法用法法治氛圍的形成。三是持續抓好行政執法隊伍規范化建設，鍛造新城行政執法“鐵軍”。

中共新城鎮黨委  新城鎮人民政府

2025年1月20日