中共大余縣委、大余縣人民政府：

2022年，在大余縣委、縣政府的堅強領導下，大余縣司法局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大、黨的二十大和十九屆歷次全會及習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，著力彈好法治、服務、調解、管控、提升“五線譜”，奏響履職盡責、擔當作為“最強音”，不斷推動全面依法治縣和司法行政各項工作邁上新臺階，為大余經濟社會高質量跨越式發展提供了優質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。現將2022年法治政府建設工作情況報告如下:

一、主要舉措和成效亮點

（一）聚焦法治政府建設，持續深化全面依法治縣

一是強化統籌協調。充分發揮承上啟下、統籌協調作用，及時召開縣委全面依法治縣委員會第四次全體（擴大）會議。二是強化依法行政。牽頭組織開展行政規范性文件全面評估和清理工作，及時通過縣政府門戶網站向社會公布繼續有效61件、部分修改17件、宣布失效和廢止68件。三是強化執法監督。切實加強行政執法業務協調指導，建立健全行政執法協調協同機制，梳理編印法律法規匯編、工作指引等指導性文件6件，全面推行行政執法監督卡、掃碼入企等制度，定期開展行政執法專項督查、執法案卷評查，及時通報并督促整改落實執法監督發現的問題。四是強化復議應訴。2022年，共受理行政復議案件26件，其中經協調雙方當事人達成和解后申請人撤回8件，調撤率達30.77%；取得了“案結事了、定紛止息”的良好效果；參與行政應訴案件18件，行政機關負責人出庭應訴率100%。

（二）聚焦護航黨的二十大，全力維護社會和諧穩定

建立矛盾糾紛多元排查化解機制，推動矛盾糾紛的實質性化解。扎實推進“1+3+N”矛盾糾紛多元化解工作模式，掛牌成立縣行政爭議多元調處中心，持續優化多元化解矛盾糾紛工作機制，切實做到社會矛盾糾紛早發現、早預警、早防范、早處置，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。2022年以來，全縣排查發現和預防矛盾糾紛2348件，多元化解矛盾糾紛2167件，涉及金額達1833.508萬元。

在這里需要重點介紹一下我縣典型經驗做法：律師全過程法律服務工作機制。一是法律服務“前端走”抓實源頭治理。在縣公共法律服務中心、縣綜治中心、縣來訪接待中心聘請了律師或法律工作者輪值坐班，對所有來訪群眾一律由值班律師先行接待，由值班律師對群眾訴求從法律角度進行合法性與合理性甄別，并根據相關法律法規規定出具律師建議函，對群眾進行引導。二是法律服務“深介入”推動積案化解。在縣矛盾糾紛調處中心、縣綜治中心、縣來訪接待中心開通調解綠色通道，對群眾訴求開展積極調解或跟蹤調解；對矛盾尖銳、案情復雜等重大疑難事項，按照“屬地、屬事”原則，統籌全縣會商、調解化解工作。三是法律服務“回頭看”建立長效機制。由縣司法局法律服務回訪中心、訪前法律工作室工作人員對來訪事項進行回訪，實行一星期一回訪，掌握法律服務對象思想動態和家庭生活狀況，真正做到事事有回音,件件有著落。該典型經驗做法先后在8月17日《江西政法動態》、9月30日《法治日報》手機客戶端、10月13日《江西日報》、11月29日《贛州改革動態》刊登推廣。

（三）聚焦基層基礎建設，不斷提升群眾法治獲得感

大力開展民主法治示范村創建活動。積極打造“紅色+法治文化”“法治夜校”“群眾說事室”等新型法治宣傳平臺，扎實推進民主法治示范村創建工作，2022年成功將池江鎮蘭溪村創建為全國民主法治示范村、新城鎮水南村創建為全省民主法治示范村。加快推進公共法律服務體系建設。扎實開展“鄉村振興  法治同行”專項活動，投資80余萬元建成縣級公共法律服務中心，依托基層司法所建成11個鄉鎮公共法律服務站，全力打造“半小時公共法律服務圈”。2022年，全縣免費提供法律咨詢服務3300余人次、法律援助服務221件。

二、存在的不足和原因

過去一年取得的成績，是市司法局和大余縣委、縣政府正確領導的結果，是大余縣司法行政系統干部職工努力工作的結果，也是兄弟縣（市、區）司法局關心支持的結果。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到面臨的挑戰和存在的不足：

一是法治服務保障作用有待進一步提升。充分發揮法治在鄉村振興戰略中保障作用還有差距，法律明白人培養等基層依法治理工作有待進一步提升。

二是以人民為中心的發展思想樹得不牢。規范法律服務行業誠信執業力度不夠，對有些律師和法律工作者紀律規矩意識不強等問題存在“心太軟”傾向，群眾滿意度提升工作壓力較大。

三是法治人才培養力度不夠。“一人股”問題比較突出，導致部分干部職工長期疲于應付，在法治專業人才梯隊培養還有較大的差距。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）

縣司法局黨組書記、局長認真履行法治政府建設第一責任人職責，以習近平法治思想為指導，積極發揮縣委依法治縣辦牽頭抓總統籌協調作用，積極推動縣政府常務會議學法制度。做好系統自身法治建設，通過黨組會落實中央、省市縣關于法治工作任務的部署安排。采取現場述法與書面述法相結合方式，實現了96名黨政主要負責人年度法治述職評議全覆蓋。先后6次召開法治政府示范創建工作推進會，制定示范創建任務清單和責任分工表，逐項逐條細化任務清單和工作要求，壓緊壓實主體責任，凝聚示范創建強大合力。扎實推進“1+3+N”矛盾糾紛多元化解工作模式，掛牌成立縣行政爭議多元調處中心，持續優化多元化解矛盾糾紛工作機制，切實做到社會矛盾糾紛早發現、早預警、早防范、早處置，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

四、下一年度工作主要安排

 2023年大余縣司法行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，牢牢抓住“深入推進全面依法治縣和司法行政工作高質量發展，圍繞縣委縣政府中心工作，做到中心工作部署推進到哪里，司法行政工作就服務保障到哪里”這條主線，補齊“短板”、拉長“長板”、加固“底板”，全力以赴、爭先進位，奮力推進全面依法治縣工作邁上新臺階，努力開創大余司法行政工作新局面。

（一）提升政治建設統領力度，推動對黨絕對忠誠再上臺階。要在學習宣傳貫徹黨的二十大精神上走在前列，不斷提高政治“三力”。一是堅持黨的全面領導。二是嚴格落實“第一議題”制度。三是嚴守政治紀律和政治規矩。

（二）提升示范創建攻堅力度，推動法治大余建設再上臺階。要在創建全省法治政府建設示范縣上持續發力，爭創全國法治政府建設示范縣。一是統籌謀劃全面依法治縣工作。二是抓好科學民主依法決策。三是扎實推進行政執法規范化建設。

（三）提升法律服務優化力度，推動服務保障民生再上臺階。要在提高法律服務水平上精準發力，實現公共法律服務“普惠高效”。一是推動公共法律服務升級。二是推動普法宣傳服務升級。三是推動法律服務質量升級。

（四）提升風險源頭防控力度，推動平安大余建設再上臺階。要在推動平安大余建設上勇擔使命，為經濟社會發展保駕護航。一是提升人民調解質效。二是加強社區矯正監管。三是升級安置幫教模式。

（五）提升基層基礎建設力度，推動司法行政發展根基再上臺階。要在夯實基層司法行政發展根基上做實做細，為扎實推進鄉村振興戰略提供堅強的法治保障。一是推進“規范化司法所”改造。二是推進“法治文化陣地”建設。三是推進“法律明白人”培育。

                             中共大余縣司法局黨組  

                                 2023年1月12日