中共大余縣委、大余縣人民政府：

根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》有關要求，現將大余縣司法局2023年度法治政府建設情況報告如下：

主要舉措和成效亮點

（一）推進法治政府“引擎工程”，深耕法治建設“責任田”

一是法治政府建設工作穩步推進。以爭創全國法治政府建設示范縣為目標，強化示范創建統籌協調，召開了全國法治政府建設示范創建工作業務培訓會，進一步細化任務、強化責任、凝聚合力；以法治政府建設為重點任務和主體工程，將爭創全國法治政府建設示范縣列為“十四五”期間重點工作，深入實施法治大余、法治政府、法治社會建設“一規劃兩方案”。采取現場述法與書面述法相結合方式，實現黨政主要負責人年度述法評議全覆蓋；聯合縣檢察院制定下發《關于加強檢察機關與司法行政機關協作配合的實施意見》，在行刑銜接、執法監督、爭議化解、業務培訓等方面加強合作，合力推進法治大余建設。二是行政復議與行政應訴工作有效推進。以行政復議工作規范化示范創建為抓手，進一步夯實行政復議工作基礎、暢通行政復議渠道、優化行政復議流程、規范行政復議辦案場所建設。在原行政復議中心基礎上，積極爭取財政支持，完成了復議中心的改造升級，實現了場所規范化建設；對新修訂的《中華人民共和國行政復議法》進行了專題培訓，提升了業務能力水平。2023年共受理行政復議案件44件，審結40件、正在審理4件，參與行政應訴案件5件，出庭應訴率、勝訴率均為100%。三是普法與依法治理工作有序推進。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛深入開展“法律八進”活動。2023年組織實地旁聽庭審6場216人次，舉辦各類普法講座164場（其中機關單位19場、中小學校60場、企業5場、農村“法律明白人”72場、各界群眾6場），舉辦法律知識考試3批次，開展群眾性集中法治宣傳305場、發放資料4萬余份，推送普法文章（視頻）114期，組織參加“百萬網民學法律”5場8000余人次。加大“法律明白人”培養使用力度，引導投身法治實踐活動，2023年共舉辦“法律明白人”專題培訓119場，全縣法律明白人主動參與法治宣傳2645人次、糾紛調處521人次、社會事務管理84件次、引導法律服務156件次。

（二）推進依法治縣“提能工程”，奏響依法行政“交響曲”

一是合法性審查工作提質增效。切實發揮法治參謀助手作用，全面推進合法性審查備案工作。2023年共審查規范性文件5件、合同協議26件、重大行政決策1件、其他工作方案78件，向上級備案行政規范性文件5件；通過聯合外聘法律顧問提供法律意見等方式，11個基層司法所累計審查鄉鎮人民政府有關行政規范性文件11件、合同協議23件。二是規范性文件清理工作高效有序。高規格組織召開全縣行政規范性文件清理工作推進會，多次組織對清理工作業務人員進行培訓，先后下發了系列文件對清理工作進行指導督促，認真推進行政規范性文件清理和結果公示。行政規范性文件系統錄入工作穩步開展。三是行政執法監督持續強化。打造行政執法“全過程監督鏈條”，研究制定《大余縣促進嚴格規范公正文明執法若干措施》、《大余縣首次違法行為輕微違法行為不予處罰清單（第二批，107項）》，積極推行包容審慎精準執法試點工作。制定檢查計劃備案清單，推動行政執法部門對“雙隨機、一公開”監管平臺“一單兩庫”進行動態調整；聯合縣紀委、縣人大對全縣鄉鎮開展綜合行政執法專項督察，提升了鄉鎮綜合行政執法規范化水平。舉辦全縣法治政府建設暨行政執法人員法律知識培訓班，提升了行政執法人員業務能力。開展鄉鎮綜合行政執法規范化專題調研，形成了調研報告，制定了《全面提升鄉鎮綜合行政執法體系規范化實施意見》供縣委縣政府決策參考。

（三）推進社會穩定“補強工程”，下活社會治理“一盤棋”

一是人民調解有新氣象。不斷創新發展楓橋經驗，深化人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，構建社會矛盾糾紛風險綜合防控新體系。不斷加強人民調解員隊伍建設，成立147個人民調解委員會，配備專兼職人民調解員1176人，成立個人調解工作室4個，其中3個獲得省市表彰。不斷加強財政保障，縣財政將人民調解工作經費納入財政預算足額撥付。2023年調解獎補措施進一步優化，獎補標準進一步提高，人民調解員工作積極性進一步提升，全年排查矛盾糾紛1200余次，多元化解矛盾糾紛1037件，為當事人挽回經濟損失2150.97萬元。二是社區矯正與安置幫教有新作為。積極落實社區矯正“十百千萬”專項行動，成功舉辦了“社區矯正開放日”活動，邀請政協委員、人大代表、村（居）干部“零距離”、“沉浸式”了解社區矯正；召開了第二次社區矯正委員會全體會議，進一步明確了成員單位的工作職責；對矯正對象實行日常監管與“修心教育”相結合，聯合石橋下居委會組織矯正對象開展孝老食堂公益捐贈活動。2023年共辦理調查評估20件，入矯27人，解矯19人，現有在矯對象62人，無一人重新違法犯罪。嚴格落實刑釋人員“必接必送”制度，2023年共銜接刑釋人員62名，協調安置62人，銜接率、安置率均為100%。持續做好刑釋人員涉黑涉惡線索摸排工作，通過上門走訪、電話訪談等方式，開展涉黑涉惡線索摸排50人次，累計對63名再犯罪風險高的重點刑釋人員及時函告公安機關列入“雙列管”，有效防止再犯罪發生。聯合監獄開展延伸幫教，2023年聯合贛州監獄對130多名大余籍服刑人員開展延伸幫教活動，有效提升了監地聯動幫教成效。三是公共法律服務有新成效。錨定“建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系”目標，不斷推進公共法律服務標準化規范化建設，完善縣、鄉、村公共法律服務中心（站），提升公共法律服務質效，2023年11個鄉鎮“兩化”建設任務全部完成；創新公共法律服務供給模式，加強公共法律服務“智能化”建設，在11個鄉鎮探索啟動遠程法律服務系統“鄉鄉通”工程。2023年累計辦理法援案114件，接待來訪、來電法律咨詢2200余人次。

（四）推進基層基礎“強基工程”，打出強基固本“組合拳”

一是加強干部隊伍建設。結合司法行政系統職能、行業特點和領域特色，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學習、干事創業、檢視整改貫穿始終，全系統組織專題學習3期15次，檢視問題15個、整改措施30條，在聯掛村組、網格積極推進“我為群眾辦實事”活動。深入開展黨建質量過硬行動、“根治躺平 追求卓越 全力打造勤廉模范機關”、“進百家門、知百家事、解百家難、圓百家夢”活動和“提素質、改作風”專項行動，著力建設“四強”黨支部、打造勤廉模范機關，全年組織各形式政治學習25次，全系統政治輪訓2次，專題研究黨的建設、黨風廉政建設和意識形態工作各2次，開展政治談話2輪28人次，完成整改上年度黨組班子七個方面15個問題、機關支部六個方面7個問題，主動認領整改主管部門提級巡察反饋問題5個，機關建設不斷加強，黨員和干部隊伍政治素養、工作作風得到進一步提升。二是深化司法所規范化建設。以開展司法所規范化建設三年行動為抓手，堅持問題導向、強基導向，年內11個基層司法所將全面完成改（擴）建，實現“辦公用房獨立、辦公面積達標、外觀標識規范、功能設置科學”的要求，達成“三年任務兩年完成”目標。

（五）推進服務大局“提質工程”，擦亮使命擔當“成績單”

法治化營商環境更加優化。全面推行“企業安靜生產期”“雙隨機、一公開”“互聯網＋監管”等制度，梳理涉企現場檢查事項，落實掃碼入企“簽到”備案登記，切實減少涉企現場檢查和頻次。對涉及產業強縣政策、招商引資、工業園區升級改造等方面重大涉法事務，組織業務骨干、法律顧問成立專業團隊，進行“全過程跟蹤、全領域參與、全環節法律把關”，2023年服務重大項目金額達436億元。搭建工業園區公共法律服務工作站、涉企糾紛多元調處中心等園區法律服務平臺，組建“一園四區”公益法律服務志愿服務隊，深入開展“法律進園區、進商會、進企業”、“法治體檢”“法治講座”等活動，把優質法律服務資源引入工業園區，精準對接企業法律服務需求，建立健全多元化、專業化、常態化服務機制。

重要成效及突出亮點

一是持續推進公共法律服務工作站標準化建設。采取一次申請、并聯辦理、一窗受理、集中處理的服務模式，積極提供法律援助服務，提升法律援助工作質效。積極做好“有法幫你”系列宣傳工作，進一步增強群眾對12348公共法律服務熱線及“掌上12348”的知曉度。通過張貼“有法幫你”宣傳海報、發放“有法幫你”聯系卡、公開法律顧問人員聯系方式等方式，進一步拓寬法律咨詢渠道，滿足群眾法律咨詢需求。

二是整合多方力量，強化多元銜接聯動。對標省、市、縣政務服務大廳“七統一”標準化規范化建設標準，投資80余萬元改造升級綜合便民服務中心，積極探索推進鎮綜治中心、司法所、綜合便民服務中心、綜合行政執法大隊、人民來訪接待中心、矛盾糾紛多元調處中心融合建設，高位推動政務服務、執法監管、法治保障、糾紛調解、信訪處置、綜治維穩“六位一體”聯動運行。2023年南安鎮共開展矛盾糾紛排查60余次，發現矛盾糾紛110余起、源頭預防化解100 余起，受理調解案件100余件，多元化解100余起、調處成功率達97%。

存在不足和原因

一是政治建設還要加強，理論學習以學促用方面還不夠；二是基層基礎不夠扎實，基層司法所作用發揮方面仍需提升；三是普法與依法治理成效有差距，普法平臺載體單一、內容形式老舊，影響了法治宣傳覆蓋面和群眾接受度；

黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）

（一）履職情況

1.不斷提高自身素養。提高政治素養，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；始終堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到司法工作的全過程和各方面；注重實踐鍛煉，通過參與重大決策、處理復雜案件、開展調研等方式，增強政治敏銳性和政治鑒別力；嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。提高法律素養，提高法律素養不僅是自身職責所系，更是對黨和人民事業的忠誠擔當。了解和掌握相關法律法規和政策，以及增強自身的法治觀念。通過不斷學習和實踐，逐步提高自己的法律素養。不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。

2.推進法治政府建設。穩步推進法治政府建設工作。以爭創全國法治政府建設示范縣為目標，強化示范創建統籌協調，召開了全國法治政府建設示范創建工作業務培訓會，進一步細化任務、強化責任、凝聚合力；以法治政府建設為重點任務和主體工程，將爭創全國法治政府建設示范縣列為“十四五”期間重點工作，深入實施法治大余、法治政府、法治社會建設“一規劃兩方案”。有效推進行政復議與行政應訴工作。以行政復議工作規范化示范創建為抓手，進一步夯實行政復議工作基礎、暢通行政復議渠道、優化行政復議流程、規范行政復議辦案場所建設。在原行政復議中心基礎上，積極爭取財政支持，完成了復議中心的改造升級，實現了場所規范化建設。有序推進普法與依法治理工作。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛深入開展“法律八進”活動。開展群眾性集中法治宣傳305場、發放資料4萬余份，舉辦“法律明白人”專題培訓119場。

3.推進依法治縣工作。一是合法性審查工作提質增效。切實發揮法治參謀助手作用，全面推進合法性審查備案工作。二是規范性文件清理工作高效有序。高規格組織召開全縣行政規范性文件清理工作推進會，多次組織對清理工作業務人員進行培訓。三是行政執法監督持續強化。打造行政執法“全過程監督鏈條”，積極推行包容審慎精準執法試點工作。聯合縣紀委、縣人大對全縣鄉鎮開展綜合行政執法專項督察，舉辦全縣法治政府建設暨行政執法人員法律知識培訓班，提升了行政執法人員業務能力。開展鄉鎮綜合行政執法規范化專題調研，形成了調研報告，制定了《全面提升鄉鎮綜合行政執法體系規范化實施意見》供縣委縣政府決策參考。

（二）存在的不足。一是鄉鎮綜合行政執法效能有待提升。二是司法行政基層基礎有待提升。三是公共法律服務質量有待提升。

下一年度工作主要安排

一是注重提升政治思想學習。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想理論學習，組織黨員干部進行政治理論學習，提高黨員干部的政治覺悟和思想認識；將政治理論學習與實際工作相結合，通過學習促進工作實踐，提高工作效率和質量；開展專題教育活動，引導黨員干部深入思考、認真反思、積極改進。

二是注重提升司法行政基層基礎。加強基層司法所建設，通過擇優選調和公開招錄等方式，充實司法行政工作人員力量，進一步加大法律人才引進、法治人才培養力度，補齊專業人才短板。爭取財政支持，進一步完善司法所規范化和公共法律服務工作站建設，將公共法律服務工作站“兩化”建設與司法所規范化建設統籌推進。

三是注重提升普法與依法治理成效。利用“庾法同行”等線上平臺，提升網絡普法宣傳效能。與相關部門、機構合作，共同開展普法活動，形成合力。同時與其他媒體、平臺聯動，擴大普法宣傳的影響力。

四是注重提升鄉鎮綜合行政執法效能。進一步加強對鄉鎮綜合行政執法工作的指導督導，繼續舉辦全縣法治政府建設暨行政執法人員法律知識培訓班，切實提高培訓成效，推動鄉鎮執法“碎片化”向“一體化”轉變，推動鄉鎮綜合行政執法工作規范化有實質性進展，努力打造鄉鎮綜合行政執法示范樣板。