中共國家稅務總局大余縣稅務局黨委關于2024年度法治政府建設情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2024年，大余縣稅務局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，按照稅務總局、省、市稅務局關于推進依法行政、加快建設法治稅務的工作要求，扎實推進法治政府建設各項工作，為稅收事業高質量發展提供了堅實法治保障。今年我局被省司法廳授予全省“八五”普法中期先進單位，并獲得大余縣“2023年度全面依法治縣考核優秀等次”榮譽稱號，現將2024年度法治建設工作報告如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
1、強化黨委領學
將習近平法治思想納入局黨委理論學習中心組重點學習內容，全年組織專題學習12次，深入學習領會習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2、組織全員普學
將習近平法治思想納入干部教育培訓計劃，通過舉辦專題講座、在線學習、知識測試等形式，組織全體干部職工深入學習習近平法治思想，實現教育培訓全覆蓋。組織開展全員學法，參加了百萬網民學法考試，并保證了我局全體干部職工參加普法學習并100%通過學法考試。
（二）依法全面履行稅收工作職能
1、依法依規組織稅費收入
始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴守依法征稅底線。加強收入形勢分析研判，強化收入質量監控，堅決杜絕虛收空轉、收過頭稅等違法違規行為。2024年累計組織稅費收入27.05億元，其中稅收收入13.84億元，社保費收入7.79億元，各項非稅收入5.42億元，為地方經濟社會發展提供了堅實的財力保障。
2、不折不扣落實稅費優惠政策
把落實稅費優惠政策作為重大政治任務，通過加強政策宣傳輔導、優化辦理流程、強化跟蹤問效等措施，確保政策紅利精準直達市場主體，有效激發了市場主體活力，助力企業紓困解難和創新發展。同時，積極開展政策效應分析，為上級決策提供參考依據。
3、持續優化稅收營商環境
深化“放管服”改革，持續優化稅收營商環境。進一步精簡辦稅資料，壓縮辦稅時間，拓展辦稅渠道，大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務，實現95%以上的涉稅事項可網上辦理。積極推進納稅信用體系建設，加強守信激勵和失信懲戒，營造誠實守信的稅收營商環境。
（三）積極落實“誰執法誰普法”
扎實組織稅法宣傳活動，組建“稅收宣傳志愿者”“稅務青年助企團”，充分利用稅收宣傳月、憲法宣傳周等時機開展法治宣傳，開展了“稅聯會企”“三看三訪三問”等走訪活動，扎實開展稅費法治宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“六進”活動，發揮“法律明白人”、公職律師、法律顧問作用，進行稅費法治宣傳和政策咨詢輔導，宣傳納稅人依法履行納稅義務的典型案例，加深人民群眾對“稅收取之于民、用之于民”的理解和認同，增強全社會依法誠信納稅意識。抓實青少年普法，開展了“書香潤童心 繪“典”亮未來”民法典宣傳暨慶六一活動。利用納稅人學堂、微信、辦稅服務廳等平臺開展稅法宣傳培訓，2024年以來已開展30余次專題宣傳輔導活動。縣稅務局與多部門協同開展普法宣傳，如參與縣就業創業局舉辦的年初招聘會，宣講稅費優惠政策，與縣就業創業服務中心聯合開展返鄉農民工創業孵化基地稅收講座，與縣教育科技體育局聯合開展個人所得稅宣講，與縣司法局聯合開展律師行業涉稅業務宣講，參與縣司法局組織的大余縣2024年“民法典宣傳月”暨優化法治化營商環境專項普法集中宣傳活動等。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法
1、全面推行行政執法“三項制度”
持續深化行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。在行政執法公示方面，通過稅務網站、辦稅服務廳等渠道，及時向社會公示稅務執法主體、權限、依據、程序、結果等信息，自覺接受社會監督。全年累計公示執法信息15931條。在執法全過程記錄方面，為執法人員配備了執法記錄儀等設備，對稅務檢查、調查取證、行政處罰等執法活動進行全過程記錄，實現執法全過程留痕和可回溯管理，2024年全年上傳執法音像記錄74條。在重大執法決定法制審核方面，建立健全法制審核機制，明確審核范圍、標準和流程，全年共對7件重大執法決定進行了法制審核，有效保障了執法決定的合法性和公正性。
2、規范稅務行政處罰裁量權
嚴格執行《江西省稅務行政處罰裁量權執行標準》，規范稅務行政處罰裁量權的行使，做到過罰相當、公平公正。加強對行政處罰裁量權行使的監督檢查，防止出現處罰畸輕畸重、同案不同罰等問題。全年共實施稅務行政處罰251件，未發生因行政處罰裁量不當引發的行政復議或行政訴訟案件。全面落實“首違不罰”清單，今年共落實“首違不罰”事項230件。
3、加強稅務執法隊伍建設
嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展執法資格考試培訓，提高執法人員資格考試通過率。加強稅務執法人員業務培訓，通過舉辦業務培訓班、崗位練兵、技能競賽等形式，不斷提升執法人員的業務能力和綜合素質。全年累計舉辦各類業務培訓班16期，培訓執法人員300余人次。
（五）依法化解涉稅矛盾糾紛
1、加強行政復議和行政應訴工作
認真落實行政復議和行政應訴工作制度，積極應對涉稅行政爭議案件。加強與司法機關的溝通協調，建立健全行政爭議多元化解機制，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。2024年度我局沒有發生行政復議和行政訴訟案件。
2、認真做好納稅服務投訴處理工作
建立健全納稅服務投訴處理機制，暢通投訴渠道，規范投訴處理流程，及時受理和處理納稅人繳費人關于納稅服務方面的投訴。加強對投訴事項的分析和整改，不斷改進納稅服務工作，提高納稅人繳費人滿意度。全年共受理納稅服務投訴41件，投訴處理及時率和滿意率均達到100%以上。
二、存在不足二、存在的不足和原因
2024年，我局在縱深推進依法治稅、加快稅收法治建設工作上雖然取得較好成績，但還存在一些不足和短板，主要表現在：一是執法隊伍中法律專業人才缺乏，目前我局在職干部108人，僅有3人為全日制法律專業，其中有1人取得了公職律師證；二是個別稅務人員依法行政意識不強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足；三是全面推進稅務行政執法“三項制度”需要持續加力，執法程序、執法文書、執法全過程記錄等重點工作事項還需要持續完善提升。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
（一）強化干部法治觀念，夯實法治思想建設
貫徹落實好“會前學法”制度，將習近平法治思想、憲法和民法典的學習列入黨委理論學習中心組學習內容和稅務人員法治培訓重要內容。持續加強稅務人員學法用法培訓，印發了《大余縣2024年度行政執法人員培訓工作計劃》，用好“每月說法”干部職工法德大講堂，以考促學，組織了分類學法考試、網絡知識網絡競答、百萬網民學法律等多項活動，干部職工參與率100%，持續營造全員學法、全民學法的濃厚氛圍。用好縣局“全國工會職工書屋示范點”平臺，職工書屋現存有法律類書籍900余冊，保障縣局稅收執法者法律政策庫常用常新，營造濃厚學法氛圍。
（二）推動普法融入高質量發展，優化稅收法治環境
堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決預防和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化稅收征收管理，嚴格落實稅費優惠政策。奮力打造“余快辦·稅務行”稅務營商品牌，組織開展納稅人學堂12期，培訓財務人員900余人；推行“政策找人”，開展稅收優惠政策精準推送12次，覆蓋納稅人1200余戶次；開展“稅聯會企”“三看三訪三問”走訪活動，通過微信、電話、實地走訪等方式向納稅人開展稅法稅費政策宣傳輔導，覆蓋納稅人9853戶次，印制、發放各類宣傳資料6000余份，有力推動國家稅收優惠政策精準落地。
（三）建強法治人才隊伍，規范稅收執法行為
全面推行稅收執法“三項制度”，嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，實現執法人員均持證上崗。依托線下日常學法、法律知識競賽、法律大講堂、公務員初任學法用法考試、專題法律講座、“12·4”國家憲法日及“崗位大練兵·業務大比武”等，結合線上稅務網絡學校、法宣在線、學習強國、學習興稅等信息平臺有效開展學法，加強新時代稅務人才培養，助力我局干部職工依法行政水平進一步提高。
四、2025年度工作安排
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和全面依法治國新理念，補齊工作短板。
（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想
將學習貫徹習近平法治思想作為長期的重大政治任務，不斷豐富學習形式和內容，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。切實將習近平法治思想貫徹落實到稅收法治建設的全過程和各方面，為推進法治政府建設提供堅實的思想保障。
（二）進一步提升稅收執法規范化水平
持續深化行政執法“三項制度”，加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落地見效。進一步規范稅務行政處罰，加強對裁量權行使的監督和指導。加強稅務執法人員管理，嚴格落實執法資格考試和持證上崗制度，不斷提升執法人員的業務素質和執法水平。
（三）持續優化稅收營商環境
深入貫徹落實“放管服”改革要求，進一步精簡辦稅流程，壓縮辦稅時間，提高辦稅效率。持續加強納稅服務體系建設，優化納稅服務方式，提升納稅服務質量。積極落實各項稅費優惠政策，助力企業發展壯大。加強稅收信用體系建設，營造公平公正的稅收營商環境。
（四）加強法治宣傳教育
創新法治宣傳教育方式方法，廣泛開展稅收法律法規宣傳活動，增強全社會的稅收法治觀念。深入開展“稅收宣傳月”等活動，加大對重點群體、重點行業的稅法宣傳力度，提高納稅人繳費人的稅法遵從度。加強與媒體的合作，充分利用各類媒體平臺，擴大稅收法治宣傳的覆蓋面和影響力。
國家稅務總局大余縣稅務局
2025年1月21日
