2024年，在縣委縣政府的正確領導和司法部門的大力支持下，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真履行政府職能，大力開展法治宣傳教育，全力做好行政執法、機關法治建設工作，法治政府建設工作取得新成效。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，夯實法治思維。委主要負責人高度重視法治政府建設工作，認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終將法治建設擺在工作全局重要位置，列入重要議事日程，同黨建工作和業務工作同部署、同推進、同落實、同檢查，構建了“一把手”負總責、班子成員各司其職、各股室人員具體負責，全委上下團結協作、齊抓共管的法治建設工作格局。今年以來，委黨組多次召開會議，對法治建設、信用體系建設、招標投標等工作進行研究部署，切實把法治建設成效轉化為推動發展改革工作的重要基礎。

（二）加強教育培訓，提升法治素養。委黨組始終堅持將黨員干部學法用法作為干部理論學習重點任務，嚴格執行黨組中心組和干部職工學法制度，圍繞學習貫徹習近平法治思想這一核心，制定了《大余縣發展和改革委員會2024年行政執法人員培訓計劃》，將《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習讀本》納入黨組中心組理論學習，常態化開展習近平法治思想和法律法規的學習。同時，將發改業務涉及的招標投標、投資管理、電力能源、信用監管、營商環境、生態文明、國防動員、價格等行業法律法規匯編成冊，組織行政執法人員開展法制培訓。今年以來，按要求組織行政執法人員公共法律知識在線培訓，所有參訓人員全部完成了30學時的在線學習；組織行政執法人員參加全縣綜合法律知識考試，所有行政執法人員考試成績均達合格以上；組織人防、能源分管領導和業務人員參加全縣綜合法律知識培訓2次；通過線上自學和集中學習的方式，組織全體行政執法人員參加司法部開展的“云宣講”活動，行政執法人員的政治素質和依法行政能力水平有了較大提升，法治政府建設進一步深化。

（三）堅持科學決策，嚴格依法行政。一是健全依法決策機制。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，規范行政決策程序。在出臺涉及經濟社會發展和社會穩定的重大行政決策事項和涉及廣大群眾民生的問題時，嚴格履行規范性文件合法性審核及備案、公平競爭審查等法律程序，嚴格執行專家咨詢、風險評估、決策過程記錄和材料歸檔制度，自覺用法治思維和法治方法來深化改革，推動發展。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，規范“三重一大”事項決策機制和程序。二是充分發揮法律顧問參謀助手作用。聘請“啟光律師事務所”廖小華為我委法律顧問，對涉及經濟社會發展和社會穩定的重大行政決策事項、涉及法律事務的相關事項均由律師提出法制審核意見，切實發揮法律顧問在行政決策中的外腦保障作用，防范和化解法律風險，營造依法行政、規范行政的氛圍，提高依法行政水平。今年以來，聘請的法律顧問協助處置了能源、價格、人防等領域的相關事項，出具法律建議書3份。三是嚴格規范性文件管理。認真執行司法部門要求，嚴格規范性文件制定、備案、管理程序，凡出臺規范性文件必須廣泛征求意見、提交法制機構進行合法性審查，經集體討論作出決定，并報法制機構備案。認真做好規范性文件清理工作，按照縣司法局統一要求，2024年我委就本部門制定的現行有效的政府規范性文件進行逐一篩查清理，經清理，宣布1件規范性文件失效、保留規范性文件8件、重新改修范性文件3件。

（四）深化法治宣傳，促進全民學法。認真落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，加強普法宣傳工作，推進法治機關建設。以學習宣傳習近平法治思想為主線，強化年度重點普及法律、法規宣傳解讀。幾年以來，利用“3·1”國際民防日、“4·15”國家安全教育日、5月“民法典宣傳月”“6·14”信用記錄日、“10·16”世界糧食日及“12·4”憲法宣傳日等重要時間節點，組織干部職工開展法治宣傳活動，廣泛宣傳憲法、民法典、禁毒法、國家安全法以及國防動員、電力石油、價格工作、信用管理等法律法規，解答群眾法律問題，取得積極成效。

（五）推進全國統一大市場建設，營造良好發展環境。一是加強學習培訓。組織縣有關部門對照國家發展改革委辦公廳發布的《關于違背市場準入負面清單典型案例的通報》，認真學習有關經驗做法，舉一反三查找問題。二是持續征集問題線索。結合營商環境領域突出問題專項治理行動，在縣政府網站發布公告征集問題線索，組織各鄉鎮、各部門開展妨礙全國統一大市場建設問題自查自糾。目前暫未發現不當干預全國統一大市場建設的問題。三是清理規范性文件。印發《關于開展政策措施集中清理“回頭看”的通知》，對涉及市場主體經濟活動、現行有效的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施等進行全面清理。

(六)扎實開展信用體系建設，保障合法權益。制定《2024年大余縣社會信用體系建設工作要點》，建立健全周提醒、月調度、季度通報制度，組織召開我縣2024年社會信用體系建設工作調度會，明確了各責任單位任務目標要求，有計劃、有措施、有落實推進社會信用體系建設各項工作。截至目前，大余縣公共信用信息平臺已歸集信用數據22.68萬條，其中雙公示數據3301條，及時率達到100%，實現了數據歸集多方支持。制定《大余縣嚴重違法失信行為專項治理實施方案》，持續做好我縣失信主體的治理退出工作。截至目前，已完成118家嚴重違法失信被執行人企業的治理退出。積極推行“信用監管+首違不罰”和信用分級分類監管應用，以包容審慎柔性監管方式和“首違輕微免罰”制度開展漸進式執法。探索實施“信易+審批”改革，推廣《大余縣關于開展“信易+審批”改革工作實施方案》，結合企業群眾辦事的高頻事項，制定信用審批事項清單，在辦理行政許可環節,應用“聯合獎懲”“信用核查”“信用評價”“贛通分”等系統，為企業群眾提供容缺受理、告知承諾、簡化程序等便利服務措施。積極落實行政處罰信息修復告知提醒制度，嚴格落實信用修復“兩書同達”服務，對滿足修復條件的失信主體及時通過電話、短信等方式告知其開展信用修復工作，確保達到修復條件的失信企業完成信用修復工作。今年信用修復累計完成117起，為營商環境優化升級提供了有力支撐。

二、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）強化組織領導，夯實法治思維。高度重視法治政府建設工作，認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，始終將法治建設擺在工作全局重要位置，列入重要議事日程，同黨建工作和業務工作同部署、同推進、同落實、同檢查，構建了“一把手”負總責、班子成員各司其職、各股室人員具體負責，全委上下團結協作、齊抓共管的法治建設工作格局。今年以來，委黨組多次召開會議，對法治建設、信用體系建設、招標投標等工作進行研究部署，切實把法治建設成效轉化為推動發展改革工作的重要基礎。

（二）堅持科學決策，嚴格依法行政。一是健全依法決策機制。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，規范行政決策程序。在出臺涉及經濟社會發展和社會穩定的重大行政決策事項和涉及廣大群眾民生的問題時，嚴格履行規范性文件合法性審核及備案、公平競爭審查等法律程序，嚴格執行專家咨詢、風險評估、決策過程記錄和材料歸檔制度，自覺用法治思維和法治方法來深化改革，推動發展。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，規范“三重一大”事項決策機制和程序。二是充分發揮法律顧問參謀助手作用。聘請“啟光律師事務所”廖小華為我委法律顧問，對涉及經濟社會發展和社會穩定的重大行政決策事項、涉及法律事務的相關事項均由律師提出法制審核意見，切實發揮法律顧問在行政決策中的外腦保障作用，防范和化解法律風險，營造依法行政、規范行政的氛圍，提高依法行政水平。今年以來，聘請的法律顧問協助處置了能源、價格、人防等領域的相關事項，出具法律建議書3份。三是嚴格規范性文件管理。認真執行司法部門要求，嚴格規范性文件制定、備案、管理程序，凡出臺規范性文件必須廣泛征求意見、提交法制機構進行合法性審查，經集體討論作出決定，并報法制機構備案。認真做好規范性文件清理工作，按照縣司法局統一要求，2024年我委就本部門制定的現行有效的政府規范性文件進行逐一篩查清理，經清理，宣布1件規范性文件失效、保留規范性文件8件、重新改修范性文件3件。

三、2024年度推進法治政府建設存在的不足

2024年，我委推進建設法治政府工作雖然取得了一些成效，但與縣委、縣政府法治建設的總目標、任務和要求相比還有一定的差距。

一是學習宣傳習近平法治思想還不夠深入。運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力還有待進一步提高，法治宣傳工作還不夠深入、不夠細致，法治宣傳教育形式傳統單一，創新舉措不夠。執法隊伍中沒有通過司法考試的人員，缺少專業系統的執法理論學習，尤其是行政執法的實踐性不足等問題。

二是企業失信治理工作抓手不夠。一方面，嚴重違法失信被執行人企業數依然較多，其中被各級人民法院列入了失信被執行企業名單，且相關失信行為沒有完全糾正的市場主體達20家。另一方面，統一社會信用代碼重錯碼糾錯工作進展較為緩慢。目前我縣仍有2家企業涉及重錯碼問題，有的企業已吊銷營業執照，因聯系不到企業法人，無法注銷；有的企業被法院凍結，暫時無法開展重錯碼糾錯工作。

四、下一年法治政府建設工作重點

我委將繼續按照縣委、縣政府的要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，結合本部門工作實際，努力克服不足，持續深入推進法治政府建設。

一是落實法治政府建設要求，積極推進職能科學、權責法定、執法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設工作。認真學習黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，建設法治機關，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，把加強黨的領導、發揚民主和依法行政有機統一起來，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是加強法治宣傳教育。落實干部職工學習制度，加強與發改工作相關法律法規的學習，組織干部職工參加行政執法培訓和考試，提高法律意識，切實提升全體干部職工法治思維和依法行政意識，加快推進機關管理水平法治化、現代化。結合保文鞏衛、鄉村振興、志愿服務等工作，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，推動普法工作落地落實。

三是加大政務信息公開力度。擴大政府網上辦公范圍，對本單位網站主頁、內容設置等方面按照三定方案要求優化，及時更新、發布政務信息，推進政務公開、接受社會監督。

四是規范行政執法決策行為。完善行政執法“三項制度”，開展好行政執法人員培訓，按照行政決策相關規定，嚴格落實重大行政決策程序制度、重大行政執法決定審查制度、行政執法過錯追究制度、行政執法人員考核制度、執法檔案管理規制度。

五是繼續開展企業失信治理工作。根據《大余縣嚴重違法失信行為專項治理實施方案》，繼續做好我縣失信主體的治理退出工作，積極指導、引導、幫扶，推動失信主體履行義務。同時，對符合嚴重違法失信主體退出條件的企業，及時解除納入失信被執行人名單執行措施。