江西省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，加快推進我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。一、總體要求和發(fā)展目標
（一）總體要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，準確把握人工影響天氣工作的基礎性、公益性定位，完善體制機制，加快關鍵技術科技創(chuàng)新，強化基礎設施和裝備建設，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務效益，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全福祉提供堅實保障，在人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展中“作示范、勇爭先”。
（二）發(fā)展目標。到2025年，形成組織完善、職責清晰、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，關鍵技術攻關和外場科學試驗取得重要成果，防范安全風險能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，人工影響天氣業(yè)務現(xiàn)代化水平達到南方領先，人工影響天氣作業(yè)裝備水平達到全國領先。到2035年，我省人工影響天氣業(yè)務、科技、服務綜合能力進入全國人工影響天氣強省行列。
二、做好重點領域服務
（三）強化農(nóng)業(yè)防災減災服務。科學調(diào)整抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)布局，大力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，圍繞干旱、冰雹等氣象災害，編制人工增雨抗旱和人工防雹服務作戰(zhàn)圖。加強以水稻為主的糧食作物和果品、煙葉、茶葉、蔬菜等特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物生長關鍵時節(jié)的災害監(jiān)測，建立干旱區(qū)、冰雹帶區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防作業(yè)服務模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和氣象部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加大省、市指揮調(diào)度和基層作業(yè)力度，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。（省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（四）促進生態(tài)保護和修復。以全省生態(tài)保護紅線劃定的8個水源涵養(yǎng)片區(qū)、7個生物多樣性維護片區(qū)、1個水土保持片區(qū)為重點，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。因地制宜制定人工影響天氣作業(yè)工作計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大空中云水資源開發(fā)利用，發(fā)揮人工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫蓄水、河湖補水、空氣質(zhì)量改善等方面的作用。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（五）做好重大應急保障服務。有關部門要加強應急會商，共享災害風險、災情和災害預測信息，完善不同地域應對森林火災火險、異常高溫干旱、污染天氣等事件的人工影響天氣應急工作機制，及時啟動針對性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，發(fā)揮地理區(qū)位和省市業(yè)務優(yōu)勢，建立人工影響天氣試驗、演練和聯(lián)動工作機制，保障重大活動順利開展。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
三、提升基礎業(yè)務能力
（六）提升云水資源監(jiān)測能力。依托現(xiàn)有的氣象觀測站網(wǎng)，聚焦人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)，著重補齊空中云水資源探測短板，構(gòu)建布局合理、監(jiān)測精密、技術先進的“天基—空基—地基”觀測設備相結(jié)合的立體探測系統(tǒng),為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎數(shù)據(jù)支撐。（省氣象局、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（七）強化作業(yè)基礎實力。發(fā)展高性能增雨飛機，建設飛機人工增雨贛州基地，推進全省地面固定作業(yè)點標準化建設，提升飛機和火箭作業(yè)專業(yè)保障水平。推進火箭、煙爐等作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化改造，進一步配優(yōu)全省人工影響天氣作業(yè)裝備。開展監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)示范站點建設。利用先進的無人機技術，探索人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（八）增強作業(yè)指揮能力。建設東南區(qū)域人工影響天氣中心，依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺和高速通信技術，建立兼具作業(yè)實時指揮和展示功能的人工影響天氣智能指揮大屏系統(tǒng)，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。進一步完善人工影響天氣“五段式”實時業(yè)務，細化業(yè)務流程，引導作業(yè)實施向“定點、定時、定量”轉(zhuǎn)變。加強多源資料融合應用，提高作業(yè)條件識別和效果評估能力。加強空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，建設具有智能識別、科學指揮、精準作業(yè)、定量評估等功能的省市縣三級業(yè)務系統(tǒng)。（省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、民航江西空管分局、省機場集團公司等按照職責分工負責）
（九）加強作業(yè)隊伍建設。各市、縣（區(qū)）要建立健全人工影響天氣工作組織體系，充實專業(yè)指揮業(yè)務人員，提高業(yè)務指揮能力。強化技術培訓，配強骨干力量。統(tǒng)籌用好事業(yè)編制、委托購買技術服務等措施。配備作業(yè)安全防護裝備，落實人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾安全責任保險等制度，穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊伍。（省氣象局、省財政廳、省人力資源和社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
四、強化科技創(chuàng)新引領
（十）加大關鍵技術攻關力度。完善氣象、科技等多部門協(xié)同的人工影響天氣科技創(chuàng)新體系，大力支持云降水機理的科技創(chuàng)新，強化氣象現(xiàn)代化建設成果對人工影響天氣工作的科技支撐。（省科技廳、省教育廳、省氣象局等按照職責分工負責）
（十一）推進科學試驗基地建設。建設廬山云霧物理綜合試驗基地，有針對性地開展云霧觀測、人工增雨、改善空氣質(zhì)量等外場科學試驗研究。建設“五河一湖”流域人工影響天氣作業(yè)示范區(qū)，總結(jié)示范應用成果，逐步提高科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化成效。（省發(fā)展改革委、省氣象局、各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（十二）加強科技人才培養(yǎng)。依托工程建設和科研項目，組建人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊，形成不同梯次的科技創(chuàng)新人才隊伍。鼓勵高校、科研院所與相關單位加強交流合作，大力引進、培養(yǎng)高層次科技人才。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省氣象局,各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
五、加強安全管理建設
（十三）落實安全生產(chǎn)領導責任。嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任，強化風險分級管控和隱患排查治理，編制人工影響天氣安全生產(chǎn)責任清單，確保安全責任措施落地落實。編制人工影響天氣安全事故處置應急預案，加強應急演練。依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應急救援和調(diào)查處理工作。按規(guī)定開展人工影響天氣作業(yè)單位能力評估和作業(yè)站點安全等級評定工作，提升作業(yè)站點安全等級。（省氣象局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（十四）加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強作業(yè)裝備和彈藥購銷、運輸、存儲、使用等安全管理。建立彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲制度，建設彈藥存儲標準化庫房，將彈藥存儲場所納入公共治安管理范疇。嚴格落實作業(yè)公告、空域申請、射界管理等制度，切實消除安全隱患。（省氣象局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、民航江西監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
（十五）提高裝備設備安全技術水平。全面實施作業(yè)裝備設備安全技術提升行動，加強安全技術防范和信息化管理，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術應用，實現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)安全鎖定裝置加裝率達到100%。完善省市縣人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，實現(xiàn)對作業(yè)場所、作業(yè)實施、裝備彈藥運儲的實時遠程監(jiān)控和風險監(jiān)控預警。加快更新作業(yè)裝備，限期淘汰落后和老舊裝備。（省氣象局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
六、完善體系機制保障
（十六）強化組織領導。各市、縣(區(qū))人民政府要加強對本地區(qū)人工影響天氣工作的領導和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作納入政府目標管理體系和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，健全管理體制和運行機制。充分發(fā)揮省氣象災害防御（人工影響天氣）指揮部的職能和作用，全面加強對全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和區(qū)域協(xié)調(diào)。（省氣象災害防御〔人工影響天氣〕指揮部各成員單位,各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（十七）落實經(jīng)費保障。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，人工影響天氣工作相關經(jīng)費列入政府預算。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點支持人工影響天氣能力建設、業(yè)務運行和作業(yè)保障。（省發(fā)展改革委、省財政廳,各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
（十八）依法依規(guī)管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)，落實《江西省人工影響天氣管理辦法》規(guī)定要求，完善配套的規(guī)章制度。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查檢查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關活動。積極承擔行業(yè)標準制定，補充完善地方標準，強化標準實施與監(jiān)督，提高規(guī)范化管理水平。（省氣象局、省公安廳、省應急廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
（十九）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入全省生態(tài)主題公園、防災減災基地和科普場館等內(nèi)容建設。氣象科普教育基地要開展人工影響天氣科普教育，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。（省氣象局、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責分工負責）
2021年9月2日
（此件主動公開）
