中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委依法治縣委員會的指導下，縣文廣新旅局嚴格按照上級文件要求，結合工作實際，牢固樹立法治思維理念，不斷提升依法行政、依法執政水平，堅持行政權力依法規范公示，有效保障了文旅市場有序發展?，F將工作情況匯報如下：

一、主要舉措和成效亮點

（一）全面正確履行政府職能

1.對本單位涉及的權力事項和責任事項進行了梳理。經全面梳理，共認領行政許可1項，行政處罰166項、行政強制8項、行政獎勵4項、其他行政權力5項為提升服務效能和依法行政水平奠定了基礎。

2.扎實推進“雙隨機、一公開”工作。特別是文旅融合以來，制定了文化和旅游市場隨機抽查事項清單，合理確定了抽查比例和次數，展開聯合抽查，全面抽查文旅市場300余家次。對抽查中存在的違法違規問題，及時下達整改通知書，要求在規定時間予以回復和整改。有效的打擊了文化和旅游市場違法違規行為，行政處罰決定接受群眾監督，進一步提高了行政工作效率、優化了服務水平。

3.優化法治化營商環境。為大力提升政務服務環境，積極貫徹落實國家和省市縣關于推進“一窗受理、一次辦好”改革要求，扎實開展政務服務事項標準化梳理工作，全面提升網上政務服務能力和水平。

4.加強市場監管。按照法治政府建設要求，以掃黑除惡專項斗爭為契機，以凈化社會文化環境、規范文化、旅游市場經營秩序為目標，對網吧、歌舞娛樂場所、A級旅游景區、星級賓館和民宿等文化旅游市場重點區域的“黃賭毒”、“四黑”、不合理低價游等行業亂象進行全面排查，把問題整改與線索摸排結合起來，切實形成市場監管合力，切實解決群眾反映強烈的文化、旅游市場經營和管理中的突出問題。

（二）完善依法行政制度體系

一直以來，我局高度重視規范性文件制定和清理審查工作，加強行政規范性文件的監督管理。全面、高質、高效地完成規范性文件清理工作。堅決貫徹落實行政規范性文件合法性審查辦法，加強行政規范性文件報備和備案審查工作。機構改革以來我局未發生行政規范性文件未按程序制定被通報的情況；未發生因行政規范性文件內容違法或超越法定職權，被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況；未發生被行政復議機關、人民法院認定為不合格的情況。

（三）嚴格規范公正文明執法

1.加強執法規范市場。我局針對文化和旅游市場安全生產隱患違規行為對文化市場業主進行了6次約談，要求文化和旅游市場業主履行主體責任，杜絕違規違法現象。一年來，我局文化市場綜合執法大隊對全縣所有文化旅游場所進行檢查，截至目前，共出動檢查人員280余人次，檢查網吧、影院、景區等場所300余家次，積極受理各類投訴83起，辦理行政處罰案件3起，公安部門案件線索移交1起，有效維護了我縣文化旅游市場經營秩序。

2.深化行政執法全過程記錄工作。已辦結的3個行政處罰案卷均嚴格按照行政執法全過程記錄規定，進行了依法、客觀的事實記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執法透明度。

3.行政執法信息公開。嚴格執行省市縣政府關于行政執法信息公開工作的要求，按照“誰執法誰公示”的原則，及時向社會公開行政執法基本信息、結果信息，強化社會對違法、執法行為的監督。

（四）加強行政權力制約監督

進一步規范文化市場行政執法程序。一是嚴格要求執法人員嚴格執行2人以上執法規定，在執法過程中主動出示執法證件，嚴禁臨時人員執法。二是進一步規范執法文書使用和歸檔，確立了錯案責任倒查問責制。三是建立健全投訴舉報機制。通過各種渠道向社會公開文化旅游市場舉報電話，對群眾舉報及時受理。本年度，未接到對我局機關人員有違法行政行為的投訴舉報。

（五）加強社會矛盾糾紛化解

我局依法開展行政調解，及時化解矛盾糾紛，消除風險隱患有效維護群眾合法權益。對各類來信來訪者，堅持認真辦信、文明接訪，年內共收到信訪件6件，均已做好政策解答和說服教育工作，做到件件有答復、有回音、有落實；一年以來，我局未出現行政復議和行政應訴案件。

（六）加強法治政府建設組織領導

認真學習貫徹習近平法治思想，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位。制定法治政府建設年度工作計劃，局主要負責同志定期調度抓落實。及時主動向黨委政府匯報法治政府建設工作情況，并將加強法治政府建設作為開展黨委理論學習中心組學習的重要內容。

二、存在不足和原因

2023年以來，我局在推進法治政府建設相關工作中雖取得一定成績，但也存在一些問題和不足。一是干部學法用法做得還不夠好，學習不精、領悟不深，缺乏法律、文化旅游等專業人才；二是執法人員行政執法專業性有待提高，執法人員行政執法辦理案件經驗不足；三是普法宣傳工作創新不足，宣傳形式、內容較單一，創新工作思路、方法做得不夠。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

2023年度，我局黨組書記、局長積極履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，認真貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，自覺運用法治思維和法治方式，深化文旅領域改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，組織局相關部門不斷加強對文化旅游市場的監管，同時積極提高執法能力和辦案水平，確保法治政府工作落實。

（一）成立法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。

（二）持續聘請律師為法律顧問，充分發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、合同審查、執法監管等事項工作中的積極作用，有效地提升文旅系統各部門依法履職盡責能力，有效提高文旅行業法律風險管控水平。

（三）局主要負責人帶隊到執法一線，切實排查群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的突出問題，動真碰硬，督促整改到位。

（四）確保經費落實到位。將法治經費列入年度財政預算，確保文旅領域普法和法治建設經費的落實。

四、下一年度工作主要安排

（一）進一步強化法治思想學習。認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對文旅工作作出的重要指示，準確把握、全面領會精神實質，迅速統一思想和行動，著力提高依法行政執行力，進一步用黨的二十大精神規范和深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動文旅依法行政工作向縱深發展。

（二）進一步加強普法工作。繼續加強文旅法律法規的學習、宣傳、普及，切實抓好教育學習，加強培訓。同時，面向社會，采取多種形式，大力宣傳文旅法律法規，形成知法、守法、依法履行職責的良好氛圍，以法治護航人民幸福，保障百姓福祉。

（三）加強監督檢查，推進依法行政。繼續加強規范性文件備案審查工作，全面審查規范性文件的合法性、合理性。落實規范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。

（四）加強執法信息公開透明。持續推動以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段的新型監管機制建設，及時公開文旅領域重大政策舉措，重要決策事項，重點民生項目和改革任務，自覺接受社會監督。拓寬社會監督渠道，完善群眾舉報違法行為制度，保護公民、法人和其他組織對文旅執法工作行政行為實施監督的權利。

中共大余縣文化廣電新聞出版旅游局黨組

2024年1月12日