行政處罰決定書

（大余）文綜罰字〔2025〕000002號

當事人：謝**

證照名稱及編號：居民身份證（身份證號：360723************）

住所：江西省贛州市大余縣南安鎮******

2025年4月11日，我局接到線索移送，反映贛州華僑國際旅行社有限公司新城營業部涉嫌未與游客簽訂旅游合同。

2025年6月5日，我局執法人員前往贛州國際旅行社有限公司大余牡丹苑路營業部開展現場檢查，現場負責人謝**向執法人員提供了贛州國際旅行社有限公司大余牡丹苑路營業部的營業執照、為游客購買人身意外保險的記錄，未能提供《旅行社業務經營許可證》及旅游合同。

2025年6月5日，我局執法人員前往贛州華僑國際旅行社有限公司新城營業部開展現場檢查，現場負責人蔡**陳述了4月9日和10日“贛縣櫻花一日游”旅游活動情況及收繳團費情況，并向執法人員提供微信群名為“4月10日贛縣進店對接群”的微信群聊聊天記錄，未能提供《旅行社業務經營許可證》及旅游合同。

2025年6月10日，我局正式立案調查。

2025年7月3日，我局執法人員對蔡**開展調查詢問。據蔡**陳述，蔡**與謝**為雇傭關系，受謝**委托招徠游客，在4月10日的旅游活動中負責清點人數、保障游客安全等事宜。蔡**詳細陳述了旅游活動中游客團費收取、行程安排等情況，并向執法人員提供了游客支付團費的微信收款記錄和蔡**將團費上交謝**的微信轉賬記錄。

2025年7月4日，我局執法人員對游客蔡**、謝**開展調查詢問。蔡**、謝**陳述了通過蔡**介紹報名參加“贛縣櫻花一日游”旅游活動，實際團費為119元每人（每人向謝**繳納過100元會員費，向蔡**支付了19元報名費），描述了旅游行程安排等有關事項，并向執法人員提供支付旅游報名團費的微信轉賬記錄。

2025年7月15日，我局執法人員對謝**開展第一次調查詢問。謝**承認其為贛州華僑國際旅行社有限公司新城營業部、贛州國際旅行社有限公司大余牡丹苑路營業部負責人，兩家營業部門店租金、水電費均由謝**自行繳納。謝**向執法人員詳細陳述4月9日和10日的“贛縣一日游”游客團費收取詳情和車輛租用情況，兩日旅游活動的車輛均由謝**負責租用。謝**向執法人員提供了游客支付團費的微信轉賬記錄、謝**為游客購買保險的保單、游客名單等相關證據，未提供旅游合同。

2025年7月24日，我局執法人員聯合贛州市文化市場綜合執法支隊執法人員對“贛縣櫻花一日游”活動租用車輛的司機謝**開展調查詢問，執法人員與司機進一步確認了旅游行程和謝**租用車輛等情況。

2025年7月29日，我局執法人員對謝**開展第二次調查詢問。謝**陳述其負責管理的兩家營業部與總公司為加盟關系，每年向總公司繳納管理費，自主經營、自負盈虧。謝**承認，其于4月9日和10日“贛縣櫻花一日游”旅游活動中招徠的游客均以贛州國際旅行社有限公司名義進行招徠，此項活動贛州國際旅行社有限公司并不知情。謝**陳述了與余**合作招徠游客的情況和兩人各自招徠游客詳情，并向執法人員提供了余**向謝**支付車費和進店人頭費等相關證據。在此次對謝**的調查詢問過程中，執法人員發現其存在未經許可，擅自經營旅行社業務的違法行為。

2025年7月31日，我局執法人員對余**開展調查詢問。余**向執法人員進一步解釋了向謝**轉賬進店人頭費的詳細情況。據余**陳述，4月9日和4月10日余**分別向謝**轉賬進店人頭費736元和1066元。余**向執法人員提供了與游客簽訂的旅游合同、供應商支付進店禮品錢的微信轉賬記錄、余**支付謝**進店禮品錢的微信轉賬記錄等相關證據。

2025年8月7日，我局執法人員對謝**開展第三次調查詢問。謝**陳述了4月9日和4月10日旅游活動盈利情況，共收取團費7735元（招徠65人，每人團費119元）。謝**向執法人員提供與游客簽訂的旅游合同和兩日旅游活動的游客詳細名單。

謝**于4月9日和4月10日開展的“贛縣櫻花一日游”旅游活動收取團費7735元，收取進店人頭費1802元，共計違法所得9537元。

取得的證據有：

1.營業執照復印件2份，旅行社服務網點備案登記證復印件2份，證明當事人的主體資格；

2.謝**居民身份證復印件1份，證明謝**作為當事人接受調查詢問的資格；

3.2025年6月5日的《現場檢查筆錄》2份（共2頁），現場證據18張（共18頁），證明當事人組織2025年4月9日和10日“贛縣櫻花一日游”活動事實；

4.參與“櫻花一日游”旅游活動的游客名單2份（共3頁），境內旅游合同3份（共36頁），證明當事人組織2025年4月9日和10日“贛縣櫻花一日游”活動并與游客簽訂旅游合同的事實；

5.對蔡**的《調查詢問筆錄》1份（共3頁），對游客的《調查詢問筆錄》1份（共2頁），對謝**的《調查詢問筆錄》3份（共11頁），對謝**的《調查詢問筆錄》1份（共3頁），對余**的《調查詢問筆錄》1份（共5頁），證明謝**未經許可，擅自經營旅行社業務的違法事實；

6.蔡**向謝**上繳游客團費的微信轉賬記錄1份（共1頁），游客向謝**支付團費的微信轉賬記錄1份（共6頁），謝**為游客購買保險的保險單2份（共7頁），余**向謝**轉賬進店禮品錢的微信聊天記錄1份（共2頁），余**向謝**轉賬車費的微信聊天記錄1份（共1頁），證明謝**盈利情況。

綜上所述，謝**未經許可，經營旅行社業務，事實清楚，證據充分，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條“設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經營場所；（二）有必要的營業設施；（三）有符合規定的注冊資本；（四）有必要的經營管理人員和導游；（五）法律、行政法規規定的其他條件。”的規定。因違法行為情節程度較輕，違法所得不足10000元，參照《江西省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準（2022年版）》，依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款“違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款”的規定進行處罰。

2025年8月25日，本機關依法向當事人直接送達了編號為（大余）文綜罰告字〔2025〕000002號的《行政處罰事先告知書》，告知違法事實、相關證據、情節認定、處罰依據及擬處罰內容，并告知當事人享有陳述、申辯和聽證的權利，截止至2025年8月30日，當事人未向本機關提出陳述申辯意見和聽證要求。

現給予當事人行政處罰：1.沒收違法所得玖仟伍佰叁拾柒元（￥9537元）；2.罰款人民幣壹萬元（￥10000元）。

謝**應當自收到本決定書之日起十五日內，到贛州市大余縣贛州銀行或者通過贛服通電子支付系統繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規定，本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款(加處罰款的數額不超出罰款的數額)，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。

謝**如對本處罰決定不服，應當在收到本決定書之日起六十日內先向大余縣人民政府提出行政復議申請，對行政復議決定不服的，可以再向贛州市大余縣人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關可申請人民法院強制執行

聯系地址：贛州市大余縣南安鎮金蓮山路277號六樓大余縣文化市場綜合執法大隊辦公室

聯系人：譚傳順  聯系電話：0797-8722063

大余縣文化廣電旅游局

2025年9月3日