2023年，大余縣行政審批局緊緊圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設總體要求，扎實開展法治政府建設工作，不斷完善法規制度體系，規范行政權力運行，切實強化法治監督，推動我局法治政府建設工作有序發展?，F將我局2023年度法治政府建設工作匯報如下：

一、主要舉措及成效

（一）認真學習貫徹習近平法治思想

深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神及省市縣相關會議精神。制定《2023年度大余縣行政審批局法治工作計劃》，將法治建設與業務工作同部署、同落實，并將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習、局長辦公會學法和全局干部職工學法考法重點內容，學好用好《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等讀物，確保在法治軌道上推進政務服務工作。今年以來，局黨組集體學習習近平法治思想4次，局長辦公會集體學習5次。同時，結合實際貫徹落實習近平法治思想，制定2023年度大余縣行政審批局法治政府建設工作要點及普法依法治理工作計劃，明確年度法治政府建設工作目標、任務和重點，持續推進政務服務“微改革”，進一步推進政務服務便民化，讓企業群眾有更多更直接更實在的獲得感。

（二）全面推進營商環境優化升級

一是深入推進“市縣同權”改革。印發《大余縣承接落實“市縣同權”改革實施方案》，全面承接我縣85項“市縣同權”事項，組織業務審批人員到市局跟班學習，配合市級高效完成辦事指南編制，完成事項交接。目前，我縣累計辦理“市縣同權”事項16521件，承接辦理較為順利。同時，在“市縣同權”改革基礎上，創新推出“縣鄉同權通辦”改革，印發《大余縣深化“縣鄉同權通辦”改革工作方案》，依托鄉鎮綜合便民服務中心，推動首批94項縣級高頻政務服務高頻辦理事項下放到鄉鎮辦理；二是開展政務服務“一件事一次辦”改革。聚焦企業群眾關切的高頻政務服務事項，強化數據共享、精簡辦事材料、注重業務協同、再造審批流程，印發《大余縣深化政務服務“一件事一次辦”改革工作方案》，梳理100件“一件事一次辦”主題事項，并上線80件“一件事一次辦”主題事項到贛服通大余分廳。目前已辦理“二手房水電氣過戶、涉企不動產登記、義務教育入學”等“一件事一次辦”主題事項1524件；三是落實惠企政策集中兌現改革。按照《大余縣惠企政策兌現“線上一網 線下一窗”“余快辦”改革工作方案》，設立惠企政策兌現窗口，出臺惠企政策兌現資金管理辦法，設立1000萬元惠企政策“資金池”，并按照“免申即享、即申即享、承諾兌現”三種方式開通綠色通道。今年以來，共兌現177家企業惠企政策資金1990.23萬元；四是強化“工程項目建設一站式集成審批”改革。強化縣工改辦的統籌作用，發揮工程建設項目“一站式集成”審批專區的集成效應，按照項目策劃生成、項目建筑許可、竣工驗收備案3個審批階段，并推行“容缺審批”“承諾減免”等模式，實現工程建設項目“閉環審批”。今年以來，我縣項目策劃生成率100%，多測合一項目占比100%，聯合驗收率100%，有力的促進了我縣重點項目的組織實施以及中央預算資金項目、地方債項目的前期推進，為我縣落實“三大戰略、八大行動”，推進“大干項目、賽馬比拼”提供了強大的審批要素支撐；五是推行“拿地即開工、竣工即投產”改革。對企業全生命周期進行深入分析梳理，結合“拿地即開工、竣工即投產”機制，在流程優化、環節精簡、時限壓縮上再突破，打造企業報建全生命周期大余樣板，目前已實現江西希爾曼新能源科技有限公司年產3.3萬噸鋰電池材料項目的“竣工即投產”及江西東騰鋰業年產3GWh4680等鋰電池項目的“拿地即開工，竣工即投產”；六是推行行政審批事項分級審批制度。出臺《大余縣行政審批局行政審批事項分級審批制度》，結合事項復雜程度、審批風險程度和社會影響力等因素，將各事項審批層級分為四類，進一步規范行政審批行為，牢牢守住審批安全紅線；七是全面設立通用綜合窗口。將部門設置的小“一窗”變成按事項集成審批的大“一窗”，推進綜合受理“一窗化”，梳理出通用綜合窗口辦理事項清單，除部門必須保留的專業窗口按分類綜合受理外，縣政務服務中心大廳其余窗口實行綜合窗口無差別受理。同時，我縣各鄉鎮綜合便民服務中心實現通用綜合窗口全覆蓋；八是加強審管銜接。進一步厘清審批和監管部門職責邊界，建立完善審批、監管信息“雙推送”、“雙回路”機制，制定“審管互動”平臺建設方案，已建設完成審管互動系統平臺，強化事中事后監管，提升行政審批和政務監管融合水平。目前，平臺共推送審批信息2550件，認領2550件。

（三）全面實行政府權責清單制度

一是堅持精準調整。經對《江西省行政許可事項清單》和《贛州市行政許可事項清單》中的行政許可事項進行認領確認，形成《大余縣行政許可事項清單》，包含行政許可事項256項，其中縣級實施251項，鄉（鎮）級實施5項（3項縣鄉（鎮）共同實施），構建起全縣統一的行政許可事項目錄，并嚴格按照目錄清單行使職權，未列入目錄內的行政審批事項不得行使，確保“清單之外無審批”。二是堅持民主決策。嚴格落實《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》，依法履行決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是推進政務公開。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，本著“以公開為原則、不公開為例外”的原則，推進政務公開工作落到實處，加強政務公開陣地建設，利用LED屏幕、宣傳欄、微信公眾號等擴大政務公開范圍，自覺接受社會監督、輿論監督。

二、成效亮點工作

從企業群眾需求端出發，創新推出“縣鄉同權通辦”、“刷臉辦”“政銀合作”“政務服務7+工作聯動機制”等4項原創性新舉措，經驗做法先后在人民網、央廣網、學習強國、江西日報、贛南日報刊登報道。一是推出“縣鄉同權通辦”改革。圍繞民政、農業、人社、醫保、衛健、戶政等領域，聚焦企業群眾需求，按照“按需下放、能放則放”的原則，根據各鄉鎮發展需求和現有承接能力，通過召開座談會、書面征求意見等形式，開展調研摸底、研究論證等方式，梳理出94項“縣鄉同權通辦”事項（直接承接69項、實質性審核25項），并以經濟發達鎮新城鎮為試點，穩步有序分類推廣至各鄉鎮實施；二是打造政務服務“刷臉辦”新模式。深入貫徹落實《贛州市人民政府辦公室關于印發贛州市推行“無實體印章”“無紙質證明”城市改革工作方案》，制定我縣《關于推進大余縣政務服務中心“刷臉辦”改革工作方案》，梳理第一批政務服務中心現有高頻次、容易辦、流程簡單的政務服務“刷臉辦”事項清單52項。通過“掃碼”“窗口亮碼”“刷臉”三種方式，進行比對認證授權，自動關聯全省證照數據庫，覆蓋身份證電子憑證、居民戶口簿電子憑證、駕駛證電子憑證、不動產登記證明等20類證件；三是探索“政銀合作”新路徑。與中國銀行、農業銀行、建設銀行聯合推出政銀合作“企業開辦+銀行開戶”限時聯辦服務模式，將“企業開辦專窗”從傳統政務大廳延伸至銀行網點，企業開辦申請人可直接攜帶相關材料到自助一體機上提交企業設立申請，經審批部門后臺審核通過后，申請人可通過自助一體機打印紙質營業執照并領取電子營業執照；四是建立政務服務“7+”聯動監督機制。整合黨代表、人大代表、政協委員、“五型”政府建設監督員、紀檢監察員、新聞媒體、企業群眾代表等類別的監督力量，組建成“7+”聯動監督專員隊伍，實行“中心吹哨，人員報到”機制，打造營商環境綜合監督平臺，倒逼窗口服務提質增效。

三、存在不足及原因

一是信息化建設滯后。數字賦能基礎較為薄弱，電子證照庫尚不能滿足部門辦理審批的需求，政務服務網整體效率有待提高。信息化團隊力量薄弱，缺乏相關數字化技術人才，無法較好地滿足電子政務發展的需要。同時，推進政務服務數字化改革，需要建設或升級系統，資金投入量不足，基層網絡硬件設備裝備等水平較低；二是服務質量有差距。政務大廳工作人員的職業素養，尤其是進駐窗口人員的素質能力參差不齊，不僅表現在業務熟練、流程環節的政策把握上，還表現在基本禮儀、待人處事和主動服務企業群眾的認知體驗等方面，直接影響辦事群眾的體驗感。雖然通過日常監管和教育，實施“綜合受理”“幫辦代辦”等服務模式，企業和群眾投訴的次數大大減少，滿意度大幅上升，但和比肩大灣區的要求還有很長的路要走，服務群眾的意識和水平也急需提高。

四、履行第一責任人職責情況

（一）壓實法治建設責任

一是發揮帶頭作用。學深悟透習近平法治思想，帶頭學習《習近平關于全面依法治國論述摘編》等習近平法治思想內容，并納入局黨組理論學習中心組學習內容。

二是加強組織領導。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，統籌推進法治建設工作各項工作，推動我局切實形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓的法治建設工作格局。

三是細化工作任務。制訂《大余縣行政審批局2023年度法治政府建設工作計劃》，細化全局年度建設法治政府工作任務，與各項具體工作同部署、同安排、同推進，全力配合縣委全面依法治縣委員會創建工作，為我縣獲評“第一批全省法治政府建設示范地區”做出了應有的貢獻。

（二）依法履行部門職責

一是規范審批行為。出臺《大余縣行政審批局行政審批事項分級審批制度》，結合事項復雜程度、審批風險程度等因素，將審批層級分為四類，規范204項行政審批事項審批行為。

二是落實改革要求。自覺圍繞營商環境“一號改革工程”謀劃推動工作，創新推出“縣鄉同權通辦”“刷臉辦”“政銀合作”“政務服務‘7+’聯動監督機制”等政務服務“微改革”舉措。

三是提升服務效能。升級縣政務服務中心，推動各專業辦事大廳全面進駐。開展“四減一優化”提升行動，梳理全縣涉審中介服務事項清單，推行“余幫辦”服務機制。

（三）強化法治建設工作

一是嚴格依法決策。堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序，并健全法律顧問制度，充分發揮法律顧問在提升依法行政能力中的重要作用。

二是依法政務公開。依法公開所有非涉密的行政許可要件、辦理進度和審批結果，主動接受群眾質詢，確保各項審批工作在陽光下運行。

三是豐富普法方式。通過“青年學堂”等方式，組織干部職工學習《行政許可法》等相關法律知識，參與“百萬網民學法律”系列知識競賽活動和其他各類法制宣傳活動，并榮獲贛州市依法治理創建活動先進單位。

五、下一年度工作主要安排

一是加強法制宣傳教育。強化依法行政觀念，通過法制宣傳教育和依法行政知識的學習，充分利用節假日、全面法制宣傳日等活動載體,宣傳法律法規，進一步增強依法行政觀念，為依法行政營造輿論氛圍。同時，加強黨員干部對憲法、黨內法規、行政法規等各方面法律法規學習，邀請司法部門和專家學者開展法律知識講座，提高干部隊伍法律水平。另外，進一步加大政府信息公開力度，發揮政府信息公開網、局微信公眾號的作用，推進政務服務信息化、陽光化、透明化。

    二是持續優化營商環境。全力在深化“放管服”改革和優化營商環境中實現新突破，聚焦打通市場主體和群眾辦事的堵點、痛點、難點，以“高效辦成一件事”推動辦事流程和服務流程再造。著力提升“星級”政務服務水平，推動“管理型”政府向“服務型”政府轉變，“政府思維”向“企業視角”轉變。探索實施“信易+審批”改革，以《大余縣實施告知承諾制證明事項目錄清單》為基礎，結合企業群眾辦事的高頻事項，制定信用審批事項清單，在辦理行政許可環節,應用“聯合獎懲”“信用核查”“信用評價”“贛通分”等系統，為企業群眾提供容缺受理、告知承諾、簡化程序等便利服務措施。同時，完善常態化政企溝通機制和營商環境投訴處理機制，主動為企業提供靠前服務、精準服務，提升服務質效。

    三是推進數字政務建設。加快政務服務網、贛服通等“一網通辦”支撐平臺地迭代升級，推動與國家、省級高頻業務系統對接，將“一網通辦”平臺作為政務服務事項的統一申報入口，加快推進電子印章和電子證照的應用，真正實現“一網通辦”“一窗受理”。推行“一表通享”改革，報表數量做“減法”，數據共享做“加法”，實現多核對少填寫，達到減負的同時又確保數據準確性。同時，不斷拓展贛服通“大余分廳”便民惠企生活服務場景，持續豐富充電、文旅、停車等與企業群眾生活密切相關的各類公共服務和社會服務應用，提升城市“指尖服務”效能。另外，抓實多源數據匯聚整合到大數據中心，統籌管理政務數據、公共數據和社會數據，協同推進政務服務領域數據融合，做好多源數據支撐大數據轉化工作。建立數據專員制度，組建數據專員隊伍，加大資金投入力度，提升我縣信息化基礎設施建設水平，推動數據信息的互聯互通。