（三）穩(wěn)步推進(jìn)案件評(píng)查工作，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法工作更加公正文明。一是認(rèn)真落實(shí) 《公安部關(guān)于辦理刑事案件中資金凍結(jié)措施的若干規(guī)定》要求，嚴(yán)防超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限凍結(jié)資金。結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，落實(shí)《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》、《公安機(jī)關(guān)禁止趨利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”》要求，積極配合省廳推進(jìn)辦案積分制試點(diǎn)，推動(dòng)形成“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的執(zhí)法辦案績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行積分量化考核，并將考評(píng)結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、職務(wù)提拔等緊密掛鉤。二是縱深推進(jìn)2022年規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作。2022年以來(lái)，我局共開(kāi)展了十一次執(zhí)法質(zhì)量案件考評(píng)工作，對(duì)全局2022年的共 464起案件進(jìn)行了逐案考評(píng)，列出了存在的問(wèn)題1788個(gè)，評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件5起，劣質(zhì)案件12起，問(wèn)責(zé)人員約談22人。三是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地實(shí)施。2022年以來(lái)，大余縣公安局完成民警執(zhí)法記錄儀78%配備，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息100%錄入，1個(gè)辦案區(qū)升級(jí)改造工程已全部完成，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于組建大余縣公安局執(zhí)法辦案管理中心專職管理隊(duì)伍的通知》《關(guān)于設(shè)立大余縣公安局執(zhí)法辦案管理中心的通知》，組建執(zhí)法辦案管理中心專職管理隊(duì)伍，明確管理人員職責(zé)任務(wù)，辦案中心現(xiàn)有工作人員3名，其中民警1名，協(xié)警2名，確保日常值守、出入登記、人身檢查、信息采集、看管看押等輔助工作由專職人員負(fù)責(zé)，強(qiáng)化安全規(guī)范管理，杜絕發(fā)生涉案人員非正常死亡等執(zhí)法安全事故，全天候24小時(shí)運(yùn)行服務(wù)基層，為辦案民警切實(shí)減負(fù)增效。

   （四）完善執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，為深入貫徹落實(shí)高檢院、公安部《最高人民檢察院、公安部關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化偵查監(jiān)督與檢警協(xié)作配合，提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平，3月22日，大余縣人民檢察院和我局聯(lián)合舉行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室掛牌儀式暨聯(lián)席會(huì)議，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室是由大余縣公安局和大余縣人民檢察院依托公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心共同牽頭設(shè)立，日常工作由檢察院指派檢察人員與公安法制部門(mén)指定的專門(mén)人員共同負(fù)責(zé)，重點(diǎn)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督協(xié)作、督促落實(shí)、咨詢指導(dǎo)職能作用。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《全省政法機(jī)關(guān)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)試運(yùn)行工作方案》，我局進(jìn)一步提升系統(tǒng)運(yùn)行和使用水平，對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法瑕疵及問(wèn)題，法制部門(mén)加大核實(shí)力度，督促整改進(jìn)度，落實(shí)整改要求，提升政法跨部門(mén)協(xié)作水平。根據(jù)政法機(jī)關(guān)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)錄入工作的相關(guān)要求，我局提前完成測(cè)試系統(tǒng)的案件補(bǔ)錄工作，截至目前，政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)測(cè)試版補(bǔ)錄提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件32起80人，補(bǔ)錄移送起訴案件數(shù)12起53人；正式平臺(tái)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件16起23人，移送起訴案件數(shù)91起123人。三是強(qiáng)力推動(dòng)“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用。大余縣公安局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江西公安全警情案件全流程監(jiān)督管理系統(tǒng)工作規(guī)范》，組織召開(kāi)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，指派專人每日巡查通報(bào)各單位及時(shí)簽收反饋“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”消息，持強(qiáng)化巡查監(jiān)督，每日巡查群通報(bào)，每月發(fā)文通報(bào)并分析本月執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，將出現(xiàn)的執(zhí)法納入五個(gè)一考評(píng)項(xiàng)目，并將經(jīng)通報(bào)后未及時(shí)整改問(wèn)題移送督察處理，對(duì)落實(shí)不到位的單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。2022年以來(lái)，共計(jì)下發(fā)巡查通報(bào)10次，通報(bào)問(wèn)題9個(gè)，已全部完成整改，掃碼報(bào)警共102起，警情案件風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題預(yù)警298、執(zhí)法瑕疵92個(gè)、一般執(zhí)法問(wèn)題236個(gè)、重大執(zhí)法問(wèn)題0個(gè)，警情問(wèn)題整改率100%，執(zhí)法問(wèn)題整改率100%，警情問(wèn)題抽查率82.91%。

   （五）全面推進(jìn)依法治縣、法治政府建設(shè)。大余縣公安局聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)落實(shí)法治公安、法治政府建設(shè)工作任務(wù)，圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)深化優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展普法宣傳教育，深入落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”管理配備制度，發(fā)揮好法治副校長(zhǎng)作用，利用開(kāi)學(xué)第一課、懇談會(huì)、舉辦法治講座，社區(qū)民警進(jìn)村入戶宣傳教育，開(kāi)展預(yù)防違法犯罪，化解糾紛矛盾，筑牢預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪第一道防線等活動(dòng)。同時(shí)依托“5.15”打擊、防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、校園開(kāi)學(xué)日、民法典頒布一周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織各警種部門(mén)向執(zhí)法對(duì)象、社會(huì)公眾廣泛宣傳憲法及公安法律法規(guī)。2022年以來(lái)，我局組織防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民法典等法制法律知識(shí)講課共計(jì)48場(chǎng)11600人次，通過(guò)下村入戶走訪走訪張貼海報(bào)3965張，發(fā)放宣傳資料7102份，拍攝普法微視頻5部，激發(fā)群眾了解法律知識(shí)興趣，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

    二、存在的不足和原因

    2022年，我局法治建設(shè)取得進(jìn)一步提升，民警執(zhí)法觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，在取得成就的同時(shí)部分方面仍然存在不足：一是執(zhí)法理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分民警仍認(rèn)為案件移送到檢察院即可，案件偵辦時(shí)不夠認(rèn)真細(xì)致，導(dǎo)致時(shí)而有退偵退補(bǔ)情況。二是執(zhí)法行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分民警對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度不夠，存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)等問(wèn)題，在執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象。三是法治政府建設(shè)工作僅以法制部門(mén)為主，未形成工作合力，一定程度上影響法治政府建設(shè)實(shí)效。

    三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

    （一）大力興起學(xué)習(xí)黨的二十大精神熱潮，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，我局主要負(fù)責(zé)人迅速行動(dòng)，組織局屬各單位主要負(fù)責(zé)人，全局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、工地，或分管領(lǐng)域、分管部門(mén)，用通俗易懂的語(yǔ)言、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入宣講黨的二十大精神，將黨的好聲音、好政策傳遞到群眾心間，切實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

    （二）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治素養(yǎng)。2022年，我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣政法工作會(huì)議、全國(guó)、省、市公安局長(zhǎng)會(huì)議，始終緊跟上級(jí)思想精神，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維推動(dòng)全局公安事業(yè)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)部署重要工作、把關(guān)重要問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

    （三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域案件，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，結(jié)合上級(jí)部門(mén)的工作部署要求，陸續(xù)開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲了一批違法犯罪人員，形成了有力震懾。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》以及領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和問(wèn)責(zé)規(guī)定，不斷完善相配套的制度措施，對(duì)在實(shí)施公安行政決策、執(zhí)法辦案和其他公安行政管理過(guò)程中，因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致執(zhí)法違法且產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，按照實(shí)事求是、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員予以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

   （四）加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。一是強(qiáng)化宣傳教育，濃厚法治建設(shè)氛圍。充分運(yùn)用普法宣傳、懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳法治建設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，動(dòng)員全局黨員干部積極參與，形成良好的輿論氛圍，同時(shí)開(kāi)展“送法進(jìn)校園”“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)村”活動(dòng)，設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，開(kāi)展法律咨詢，發(fā)放法律書(shū)籍和資料。二是加強(qiáng)民警學(xué)法培訓(xùn)。制定《大余縣公安局2022年度學(xué)法計(jì)劃》，并根據(jù)每月學(xué)法內(nèi)容，創(chuàng)新使用“考試酷”APP 軟件出具相應(yīng)試題考核，推動(dòng)民警邊學(xué)邊考、以考促學(xué)。三是將法制練兵與縣局推行的“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”實(shí)戰(zhàn)大練兵訓(xùn)練模式結(jié)合起來(lái)，將法制課程編入全警實(shí)戰(zhàn)大練兵課程，不斷推動(dòng)執(zhí)法訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)無(wú)縫對(duì)接。

    四、 下一年度工作主要安排

    一是持續(xù)深化“放管服”改革。規(guī)范危爆物品、大型活動(dòng)審批許可，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，執(zhí)法辦案過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    二是加大矛盾糾紛排查化解指導(dǎo)力度。督促基層派出所嚴(yán)格落實(shí)《全市公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛排查化解“五個(gè)一”機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“四快速”（快速發(fā)現(xiàn)隱患、快速報(bào)告流轉(zhuǎn)、快速調(diào)處化解、快速回訪評(píng)估）具體方法，妥善處置每一條排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，做到全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。

    三是持續(xù)深化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)每月一培訓(xùn)、每月一考核制度，開(kāi)展好案例講解、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)常見(jiàn)問(wèn)題講解、旁聽(tīng)庭審等工作，培養(yǎng)民警學(xué)法用法氛圍，提升民警執(zhí)法辦案水平。狠抓執(zhí)法追責(zé)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、案審會(huì)制度、一案一評(píng)制度、涉案財(cái)物管理制度，確保執(zhí)法規(guī)范。

    四是推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓工作落實(shí)。對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪，持續(xù)保持壓倒性嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，打早打小、露頭就打，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。

中共大余縣公安局黨委

2023年1月31日