中共大余縣委、大余縣人民政府：
2023年以來，縣住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設工作要求，扎實推進依法行政，不斷加大法治政府建設力度，全面建設執法嚴明、公開公正、高效廉潔、人民滿意的法制機關。現將2023年法治政府建設工作情況報告如下。
一、主要舉措和成效亮點
（一）強化組織體系保障，推動領導干部遵紀守法。一是加強組織領導，建立了局主要領導負總責、分管領導具體負責、機關各股室及下屬單位負責人抓落實的工作機制，主動擔責履責，認真履行推進法治建設第一責任人職責,親自調度、部署，推動法治建設各項工作有序開展；二是將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習重要內容，堅持法治教育與法治實踐相結合，深入開展法治學習教育，增強法律知識，提高依法行政水平；三是充分利用黨支部“3＋X”學習日和主題教育，組織學習習近平法治思想重要論述和《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度，讓領導干部嚴格遵守黨內法規，起到領導干部帶頭作用。
（二）推進放管服改革，優化法治營商環境。一是精減辦事流程，壓縮辦結時限。進一步優化報裝流程環節，精簡材料、縮減辦理時限。現用氣用水報裝流程已精簡為“2＋1”，申請受理和驗收通氣通水2個環節，1份申報材料，且規定在1個工作日內辦理完成，并對外公示。同步推出預約上門服務、前置服務、首問責任制、一次性告知制等制度，積極推進“一站式”服務建設，利用“互聯網＋”服務機制，用戶可通過微信公眾號和贛服通平臺一鏈辦系統完成水電氣過戶手續的辦理工作，不斷提升智能化水平，優化數據共享；二是貫徹落實《優化營商環境條例》和《2023年優化提升營商環境工作方案》工作要求，了解企業所需和困難，主動幫助企業，同時加強企業信息歸集和共享，落實市場準入負面清單制度，局窗口根據辦事流程需提供的申請資料，在合理范圍內，能簡則簡，加快業務的流轉和辦事速度，提高辦事質量和效率。
（三）提高依法行政水平，落實行政決策程序。一是依法制定行政規范性文件，落實行政規范性文件依法依規進行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。認真貫徹行政規范性文件合法性審核工作指引等“三項制度”，提升合法性審核質效。今年按要求開展3次行政規范性文件清理，清理不符合要求的規范性文件4件，同時加強日常監督管理和嚴格落實行文程序，杜絕出現“奇葩”文件、“問題”文件；二是嚴格落實《大余縣重大行政決策程序工作指引》要求，認真按照《大余縣重大行政決策全過程記錄材料歸檔和檔案管理工作指引（試行）》、《大余縣重大行政決策行政規范性文件實施情況跟蹤反饋和后評估工作指引（試行）》工作要求，做好涉及我局重大行政決策事項，切實維護人民群眾利益。
（四）規范行政執法工作，深入開展依法治理。一是規范執法行為。嚴格落實執法人員持證上崗制度，積極組織我局執法人員參加執法業務知識學習、培訓3次，為規范文明執法推進法治政府建設起到了積極促進作用，同時規范行政執法文書樣式，加強對執法文書管理工作；二是認真落實“雙隨機、一公開”檢查制度。今年我局開展雙隨機檢查11次，開展雙隨機跨部門聯合執法檢查7次。通過聯合相關執法部門進行跨領域跨部門聯合執法，提高執法效能，落實行政執法協調機制實施；三是公正文明執法。在行政執法過程中嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》 、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規規定開展行政執法，做到文明執法、亮證執法及人性化執法，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”和重大行政執法行為備案、行政執法數據統計年報、“兩法銜接”機制；四是嚴肅執法紀律。全面落實行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，制定了《機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究實施細則》，防止領導干部及其他內部人員干預行政執法活動、插手具體案件辦理，通過向社會公開舉報地址、郵箱、電話和執法過程發放行政執法監督卡等方式，加強對行政執法隊伍的監督。2023年我局行政處罰執法案件38起（含簡易處罰），處罰金額40.938萬元，開展專項檢查11次，日常監督檢查90余次，下發整改通知單118份。
（五）強化突發事件處置，防范化解矛盾糾紛。一是積極完善突發性事件應急處置機制。制定并完善了《大余縣建筑施工領域生產安全事故應急救援預案》和《大余縣工程建設領域應急處置預案》，有效防范和化解我局重點領域重大風險；運用法治思維和方式處置突發性事件，今年組織相關科室開展1次應急演練，提高突發性事件應急處置能力；二是積極開展矛盾糾紛大排查工作。通過大排查，早發現，早預防，從源頭上遏制矛盾糾紛的發生，同時建立工作臺賬，實行銷號管理；三是建立健全“來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋”的信訪工作機制。認真做好群眾舉報、投訴受理和答復工作，積極貫徹落實《信訪工作條例》，落實專人負責信訪回復工作，依法解決群眾矛盾糾紛，認真按照“三到位一處理”（訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處理）工作要求，落實案件責任人，對重點信訪案件落實包案領導和責任股室，依法化解矛盾糾紛，四是加強多元化調解。結合我局監管行業特點，將矛盾糾紛化解和人民調解、行政調解、行業性調解工作相結合，加強矛盾糾紛多元化化解，2023年通過行政調解化解3起矛盾糾紛，通過物業行業人民調解委員會調解2起物業管理糾紛。今年我局共受理各類信訪54件，已全部按期答復和反饋。
（六）加強普法宣傳工作，提高行政效能建設。一是加強法律法規學習。組織全體干部職工學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國憲法》等法律法規，將學法守法用法貫穿到日常工作中，增強全局干部職工法律意識；二是認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，扎實做好法治宣傳教育工作。結合我局工作實際，制定了《大余縣住房和城鄉建設局2023年普法依法治理工作要點》，全面推進法治文化建設和法治創建活動，開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動和建筑施工安全、燃氣安全等宣傳，做到普法宣傳進工地、進企業、進家庭、進社區；加大先進典型宣傳推廣力度，充分運用傳統媒體和新媒體大力宣傳普及建設領域法律知識，營造法制宣傳濃厚氛圍；三是動態調整權責清單。根據職能分工，及時在政府服務網站公開部門權責清單，推動職能、權限、程序、責任法定化。四是不斷提高我局法律服務水平，我局聘請江西理工（大余）律師事務所肖烽律師、林海春律師、謝怡實習律師為我局法律顧問，指導和參與各項法律事務及重大行政決策，為我局法治工作順利開展提供了組織保障
（七）全面落實政務公開，自覺接受群眾監督。一是認真貫徹落實《政府信息公開條例》，在政府信息公開專欄主動公開我局政務相關內容，同時在行政執法專欄公開行政執法相關事項，實行政務公開清單管理制度，并動態更新政務信息，依群眾申請公開信息，回應群眾和社會關切問題今年通過集約化技術平臺公開發布了工作動態587篇，收到依申請公開件2件，共辦理完成2件，完成率100%，二是加強信用信息監管，充分利用“信用中國”等信用信息平臺，加強招投標領域信用信息管理，三是自覺接受人大政協監督和社會輿論監督。今年辦理人大代表建議、政協委員提案7件，解決群眾關切的問題，同時積極主動履行職責，及時落實、反饋司法建議。
二、存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成績,但也還存在一些不足和問題。一是少數領導干部的法治思維、法治素養、法治能力還不強，依法行政的意識還比較薄弱,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；二是在新形勢新要求下法治思維創新力不足，教育培訓形式比較單一、對外交流學習偏少、主動創新意識不強；三是在普法宣傳方面力度不夠，對工地、小區、網格等人員的法律法規宣傳工作有待進一步加強。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
(一)主動擔責履責。認真履行推進法治建設第一責任人職責,親自調度、部署、推動法治建設各項工作，將法治建設工作納入單位全年計劃與中心工作同部署、同研究、同落實，今年共召開法治政府建設工作部署會、調度會4次，確保法治建設工作有效開展、層層落實。
（二）帶頭認真學習。以身作則，率先垂范，以上率下，牢固樹立自律意識、標桿意識和表率意識，自覺做到先學一步、學深一些、學透一些，把習近平法治思想納入黨組理論中心組學習中，把學法用法貫穿日常學習當中，帶頭嚴守黨的紀律，把法治精神內化于心、外化于行。
（三）推進學法用法。充分利用周三集中學習日，由各業務分管領導和股室負責人對業務法律法規進行學習和培訓，并將學法守法用法貫穿到日常工作中，增強全局干部職工法律意識，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力；落實法律知識考試考核制度，推動干部法治思維和法治能力持續提升。
四、下一年度工作主要安排
（一）進一步加強習近平法治思想的學習宣傳，不斷提升依法行政能力，同時通過法治培訓、典型案例等方式，繼續加強我局干部職工法律意識。
（二）持續推進“八五”普法工作，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷加強法治政府建設宣傳教育工作。
（三）根據《大余縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》文件要求，繼續做好法治政府創建工作。
中共大余縣住房和城鄉建設局黨組
2023年2月23日
