中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的中期之年。吉村鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)標(biāo)上級(jí)要求也存在很多不足的地方，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）高度重視，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃中，制定了工作方案，進(jìn)一步細(xì)化了依法行政工作任務(wù)，全面深入推進(jìn)依法行政工作，始終堅(jiān)持把依法行政工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的重大舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各黨政班子為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)班子成員、股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。將班子成員履行法治建設(shè)職責(zé)納入年終述職內(nèi)容和年終考核，有效加強(qiáng)了對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）依法行政，積極防范化解社會(huì)矛盾

確定了以教育、疏導(dǎo)為主的信訪工作思路，落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案、專(zhuān)班化解，鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，依法有效地化解各類(lèi)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題。進(jìn)一步暢通了群眾利益訴求渠道，使群眾反映的合法合理訴求得到了有效化解。同時(shí)，全體鎮(zhèn)村干部主動(dòng)出擊，廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能

一是規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，堅(jiān)持文明執(zhí)法。深入推進(jìn)法律顧問(wèn)工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府事務(wù)中的法律參謀作用，依法有效地化解各類(lèi)矛盾糾紛，進(jìn)一步暢通群眾利益表達(dá)訴求渠道，有效化解群眾反映的合法合理訴求。二是依法公開(kāi)信息。將政務(wù)公開(kāi)工作擺上重要日程，把涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及干部群眾關(guān)注的問(wèn)題列為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，采用線上和線下兩種形式進(jìn)行政府信息發(fā)布，并在線上公布法治政府工作報(bào)告，進(jìn)一步提高政府公信力。三是積極參加執(zhí)法培訓(xùn)。為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，組織人員參加上級(jí)開(kāi)展的各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)，極大地提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真組織未取得執(zhí)法證的人員報(bào)名參加考試，確保行政執(zhí)法的合法性。目前參加綜合執(zhí)法考試干部有20人，已全部通過(guò)考試。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍

一是將普法宣傳融入到法治文化建設(shè)中。加強(qiáng)普法宣傳教育的陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各村法律顧問(wèn)、“法律明白人”和調(diào)解委員會(huì)的作用，依托法治宣傳欄、電子顯示屏等進(jìn)行普法宣傳，大大提升全鎮(zhèn)普法宣傳的文化內(nèi)涵。二是將普法宣傳融入到重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)中。在“3.8”婦女節(jié)、“5.28” 民法典宣傳周、“6.26” 國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等特殊節(jié)日及重要法治宣傳日開(kāi)展相關(guān)法律宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)、開(kāi)設(shè)講堂等多種方式宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)40余次，發(fā)放普法資料15000余份，走訪群眾2000余人次，接受群眾法律咨詢400余人次。通過(guò)廣泛宣傳營(yíng)造了濃厚的普法氛圍，教育引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，群眾法治意識(shí)得到明顯提升。三是將普法宣傳融入到執(zhí)法辦案過(guò)程中。普法強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法促普法。注重做好違法行為當(dāng)事人的普法宣傳教育工作當(dāng)前已開(kāi)展執(zhí)法辦案20余次，下發(fā)各類(lèi)整改通知書(shū)100余份，通過(guò)廣泛普法增強(qiáng)文明執(zhí)法，通過(guò)文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，以扎實(shí)的普法宣傳工作提高群眾的法治思維。四是將普法宣傳融入到解決群眾的矛盾糾紛中。鎮(zhèn)黨委、政府解決群眾矛盾糾紛時(shí)非常注重普法宣傳，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行以案說(shuō)法，引導(dǎo)群眾用法律來(lái)維護(hù)協(xié)不在提交時(shí)間范內(nèi)題，達(dá)人進(jìn)行普法的雙贏效果。

二、存在不足和原因

雖然我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但工作標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高，工作成效還需鞏固提質(zhì)，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進(jìn)入常態(tài)化，但應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的水平不足。二是開(kāi)展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳工作方法有待創(chuàng)新。三是基層政府服務(wù)領(lǐng)域廣泛，涉及法律知識(shí)較多，工作人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法治理念。在日常工作中深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面把握習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)涵，抓好關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。緊抓全鎮(zhèn)干部的法治教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。二是強(qiáng)化依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)。著力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，通過(guò)綜治中心、綜合便民服務(wù)中心等窗口單位，為群眾提供更加便民利民的服務(wù)。對(duì)綜合便民服務(wù)中心涉及的各類(lèi)工作流程進(jìn)行再梳理，不斷結(jié)合最新工作要求及相關(guān)規(guī)定對(duì)群眾辦事所需材料清單進(jìn)行修改、完善，不斷優(yōu)化公共服務(wù)。三是強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造文明守法氛圍。利用組織全鎮(zhèn)黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、婦女小組長(zhǎng)“三小組長(zhǎng)”培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)為參會(huì)人員普及農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)，通過(guò)剖析講解群眾身邊的案例宣講《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地承包法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等。采用各種案例進(jìn)行普法宣傳增強(qiáng)了法治宣傳的吸引力、感染力，提高了參會(huì)人員知法、懂法、守法的水平。依托每周一晚上我鎮(zhèn)開(kāi)展干部講壇的時(shí)機(jī)，安排相應(yīng)的業(yè)務(wù)骨干人員宣講《中華人民共和國(guó)森林法》《林業(yè)采伐管理辦法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，提高全體鎮(zhèn)干部的法律素質(zhì)，強(qiáng)化干部的法治思維。四是強(qiáng)化矛盾化解，確保人人守護(hù)法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和尋烏經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織各族人民調(diào)解員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解卷宗文書(shū)制作案例示范》。把法治理念貫穿化解矛盾糾紛全過(guò)程，一手抓矛盾化解，一手抓依法打擊，建立健全矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，把群眾的合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、困難問(wèn)題幫扶到位。2023年3月份，我鎮(zhèn)在每周矛盾糾紛排查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了吉村村蘇屋組與蛇口龍組的用水糾紛，該糾紛是組與組的糾紛，處理不好極易出現(xiàn)群體事件。糾紛排查出來(lái)后，立即召集鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、駐村領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排人員召集雙方代表溝通協(xié)商，向群眾宣傳《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)。最后，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，動(dòng)之以情，曉之以理的調(diào)解，兩個(gè)組對(duì)用水事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。

（二）鎮(zhèn)長(zhǎng)履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：一是抓好關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞個(gè)人學(xué)法、尊法情況，依法行政、公正司法情況，重大事項(xiàng)行政決策情況和法治創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行述法，將班子成員履行法治建設(shè)職責(zé)納入年終述職內(nèi)容和年終考核，有效加強(qiáng)了對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持依法依規(guī)日常化。重大事項(xiàng)通過(guò)黨委會(huì)議集體研究討論，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮司法所和法律顧問(wèn)的作用，重大決策集體討論決定前嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平。充分利用公開(kāi)欄、政府信息網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和便民服務(wù)中心等公開(kāi)陣地，將承諾為民辦實(shí)事、好事公開(kāi)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，群眾更加信任干部，并積極支持政府工作，確保了為民辦實(shí)事得到有效落實(shí)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持普法宣傳長(zhǎng)效化。定期開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本和與依法行政、依法決策有關(guān)的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)的積極性和用法的主動(dòng)性，不斷提高依法執(zhí)政的能力。不定期組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、江西干部網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)積極學(xué)習(xí)各類(lèi)法律知識(shí)，有力提升了我鎮(zhèn)干部職工的法治意識(shí)。

四、下一年度工作主要安排

（一）進(jìn)一步提高依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，不斷提高干部法治素養(yǎng)和法治能力。結(jié)合實(shí)際工作和情況，進(jìn)一步加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好基層干部學(xué)法用法，不斷提升依法行政能力。

（二）進(jìn)一步建立健全決策機(jī)制。推行完善法律顧問(wèn)工作制度，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，為鎮(zhèn)政府管理職權(quán)方面的重大決策的制定提供法律意見(jiàn)，開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，相關(guān)議題必須由鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體討論研究決定。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳教育。結(jié)合基層工作實(shí)際，注重農(nóng)村普法宣傳教育，有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾的普法宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)法治教育的影響力和傳播力，增強(qiáng)人民群眾法治觀念和提升法律素養(yǎng)，全力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法、守法、用法、尊法的良好氛圍，持續(xù)鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定。

中共吉村民委員會(huì)    吉村鎮(zhèn)人民政府         

2024年2月20日        

吉村鎮(zhèn)黨政辦公室                            2024年2月20日印發(fā)