中共內(nèi)良鄉(xiāng)委員會  內(nèi)良鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣委依法治縣領(lǐng)導小組辦公室的科學指導下，認真貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實省、市、縣法治政府工作精神，緊緊圍繞法治建設(shè)各項目標任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，多措并舉、狠抓落實，為“平安內(nèi)良”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效亮點

（一）組織領(lǐng)導到位，壓實法治建設(shè)主體責任

一是完善領(lǐng)導機制。黨政主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為第一副組長、分管領(lǐng)導為副組長，其他黨政領(lǐng)導為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組常態(tài)化推動法治建設(shè)工作。并根據(jù)人員調(diào)整及時更新相關(guān)成員，確保工作機制運行順暢，定期召開法治建設(shè)工作推進部署會議，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，傳達上級文件和指令，確保工作及時有效落實。嚴格按照全縣法治政府建設(shè)部署，并結(jié)合鄉(xiāng)中心工作，有序推進法治政府建設(shè)。制定相應(yīng)的工作計劃，將各項工作任務(wù)，分解到各村，層層壓緊壓實責任。

二是強化人員配置。內(nèi)良鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊全面整合原先站所執(zhí)法力量和資源，綜合行政執(zhí)法大隊在編在崗人員10名，另聘請行政執(zhí)法輔助人員3名。在各村均明確了法治工作的具體責任人員，切實加強對法治工作的領(lǐng)導。形成全鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)站所、各村配合抓的工作局面。同時按照法治建設(shè)各項工作要求，完善了各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。

（二）宣傳貫徹到位，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

一是長效推進干部學法用法。鄉(xiāng)黨委理論學習中心組將習近平法治思想納入重點學習內(nèi)容，對《習近平法治思想學習綱要》進行了專題學習。堅持自上而下開展普法學法，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，長效推進機關(guān)干部學法用法，利用每周一學習例會組織全體鄉(xiāng)機關(guān)干部多次學習習近平法治思想重要論述，增強對法治理念的認識，培養(yǎng)每位干部的法治素養(yǎng)，養(yǎng)成利用法治思維思考問題、推進工作，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程。利用學習強國等線上學習平臺組織機關(guān)干部開展線上學法，并利用好工作群推送經(jīng)典案例，通過以案釋法達到普法教育目的。

二是自上而下開展普法學法。以治安防范宣傳、常態(tài)化掃黑除惡宣傳、禁毒宣傳等內(nèi)容開展普法宣傳，積極提升居民的安全防范意識和法律意識。緊扣“全民國家安全教育日”、“民法典宣傳月”等主題宣傳月活動，組織開展法治講座、普法宣傳等豐富多樣的群眾性宣傳活動，推動法治宣傳進一步貼近群眾、貼近實際。在宣傳中，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、召開座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳法治知識，提高群眾的自防能力。在普法宣傳過程中，以逢圩日、節(jié)日、主題宣傳月等重要時節(jié)點組織人員開展集中宣傳活動25次，發(fā)放宣傳資料3385份，較好地營造了宣傳氛圍。群眾法治意識逐步增強，法治環(huán)境整體提升，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。

（三）防范化解到位，提升平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平

以實景案例為靶向加大實踐力度。聚焦基層治理、法治建設(shè)方面存在的短板問題，圍繞“基層信訪糾紛”、“歷史遺留山場糾紛問題”等案例進行“案例實景式”教學仿真訓練，不斷提升干部的法治理念、輿情處置和群眾工作等方面能力。以網(wǎng)格管理為抓手提升化解力度。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，組織村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢人士等加強法治宣傳，主動走訪困難群體、敏感群體、特殊群體，進一步健全社會矛盾預(yù)警機制。以人民調(diào)解為保障夯實治理力度。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》，聘請并發(fā)揮好法律顧問作用，加強人民調(diào)解工作制度化建設(shè)，建立健全各項調(diào)解工作制度，明確工作范圍，細化工作流程，規(guī)范工作程序。

2023年，我鄉(xiāng)排查出矛盾糾紛28件，均已調(diào)處到位，無重大聚集群體上訪發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，有力地維護了全鄉(xiāng)社會治安大局的穩(wěn)定，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。我鄉(xiāng)學習貫徹《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅持矛盾糾紛村委會每天一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一上報、一月一研判調(diào)處制度，立足抓早、抓小，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。具體工作中做到“三不放過”，即穩(wěn)控責任不落實不放過，工作措施不到位不放過，非正常上訪的隱患不排除不放過。

（四）落實落細到位，強化提升依法行政能力

內(nèi)良鄉(xiāng)依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立良好的行政執(zhí)法管理工作體制。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中著裝執(zhí)法并全程記錄，做到公開文明執(zhí)法。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善行政執(zhí)法程序。全面推進行政執(zhí)法人員持證上崗和行政執(zhí)法資格管理制度，目前，全鄉(xiāng)共有28人取得行政執(zhí)法資格證。均已完成行政執(zhí)法持證人員線上培訓。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，主動公開行政執(zhí)法權(quán)責清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項，及時對執(zhí)法信息進行公示。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。不斷加強行政執(zhí)法人員培訓考試，進一步規(guī)范行政執(zhí)法水平和執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。全年開展執(zhí)法人員法律知識及業(yè)務(wù)知識培訓6次，共開展執(zhí)法檢查42次，組織開展案卷評查4次，行政執(zhí)法水平及案卷制作能力顯著提升。

二、存在不足和原因

1.對法治建設(shè)充分靈活運用到實踐還做的不夠。很多法治知識還沒有做到學以致用、靈活運用。

2.運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛及推動解決實際工作中突出問題能力有待加強。

3.行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提升，依法行政能力有待加強。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

一是黨政主要負責人帶頭履職。堅持黨政主要負責人作為履行法治建設(shè)第一責任人，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，全年開展推進法治建設(shè)相關(guān)工作3次。二是將法治建設(shè)與黨建、黨風廉政建設(shè)、市域社會治理、鄉(xiāng)村振興等工作同安排、共部署、同落實，依法規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)規(guī)范化管理，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。三是進一步落實政府法律顧問制度，聘請了大余縣青龍法律服務(wù)所律師為鄉(xiāng)政府法律顧問，進行專業(yè)法律咨詢、文件合法性審查和指導服務(wù)；嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度，依法制定規(guī)范性文件；積極推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實；積極保障工作經(jīng)費，促進法治政府建設(shè)工作有序開展。

四、下一年度工作安排

2024年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領(lǐng)，增加法治政府建設(shè)工作的責任感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

一是深入總結(jié)經(jīng)驗，建立法治建設(shè)長效機制。堅持問題導向，運用法治思維和法治方式解決突出矛盾和問題，深入推進依法處理問題，嚴守法定程序，絕不濫用職權(quán)，依法維護法律秩序，形成解決問題講法、依法、靠法的法治導向。堅持知法守法，合理用法，把人性化管理貫穿日常工作始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。不斷強化法律法規(guī)宣傳，加強對黨員干部的行為引導，切實維護群眾合法權(quán)益。

二是創(chuàng)新宣傳形式，多措并舉注重普法實效。不斷提高群眾法律意識，圍繞中心工作，繼續(xù)探索普法宣傳教育的新路子和新方法，創(chuàng)新和豐富法治宣傳的形式和載體，大力培育具有本地特色的普法品牌。積極推動普法宣傳工作創(chuàng)新，采取經(jīng)典案件以案釋法的形式，用群眾喜聞樂見的語言，實現(xiàn)精準普法，同時努力打造法治文化宣傳品牌，不斷提高法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

三是加強隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力水平。完善內(nèi)部監(jiān)督，進一步發(fā)揮好法律顧問作用，通過完善重大行政決策程序，強化決策法定程序的剛性約束。強化群眾參與法治建設(shè)，發(fā)揮好人大代表、人民團體、社會組織等紐帶作用，推進群眾參與法治建設(shè)進程。立足依法行政工作實際，著眼從依法行政存在的突出問題入手，進行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和能力培訓，堅持以訓提質(zhì)、以質(zhì)取勝，提高我鄉(xiāng)依法行政水平。

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             2024年2月26日