贛州市人民政府：
2022年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大余縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署要求，做實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治政府建設(shè)水平顯著提高。大余縣連續(xù)兩年獲評(píng)“贛州市法治政府建設(shè)先進(jìn)縣”，列為全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建綜合示范候選地區(qū)第一。現(xiàn)將大余縣2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
（一）強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，列入全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和縣委黨校（行政學(xué)校）必修課，并納入全縣“八五”普法規(guī)劃。落實(shí)“首題必政治”學(xué)習(xí)制度，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。2022年，縣委常委會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)會(huì)前學(xué)法12次，縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法15次；11月1日邀請(qǐng)瑞金干部學(xué)院袁芳副院長(zhǎng)在縣委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上專(zhuān)題講授《以黨的二十大精神旗幟為指引 深入踐行習(xí)近平法治思想》。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓、任前法律知識(shí)考試等制度，組織新錄用公務(wù)員憲法宣誓61人次，組織縣政府任命的領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓83人次，新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試75人次。
2.積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。高效完成法治大余建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)等三個(gè)五年“一規(guī)劃兩方案”頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)制定全面依法治縣、法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)。將黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況列入年終述職內(nèi)容。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定示范創(chuàng)建任務(wù)清單和責(zé)任分工表，逐項(xiàng)明確102項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，每年定期督察考評(píng)法治政府建設(shè)成效。
3.切實(shí)提升科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，政府重大決策出臺(tái)前向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、重大事項(xiàng)提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議決定。切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、法律顧問(wèn)等制度，落實(shí)“民主集中制”“末位表態(tài)制”要求。組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件（含政策性文件）后評(píng)估和清理工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修改17件行政規(guī)范性文件，宣布失效和廢止68件行政規(guī)范性文件；根據(jù)清理結(jié)果78件（含部分修改17件）行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效。
（二）強(qiáng)化履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)政府依法履職展現(xiàn)新作為
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。打造“余快辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限和收費(fèi)等要素分別壓減29.96%、14.7%、28.7%和21.55%。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。2022年，受理12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件5012件，及時(shí)辦結(jié)率100%、群眾滿(mǎn)意率99%。
2.有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等制度，嚴(yán)格落實(shí)入企掃碼“簽到”備案登記，大力推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、“綜合查一次”。2022年，開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查577批次，錄入執(zhí)法案件311件，開(kāi)展聯(lián)合檢查40次，實(shí)現(xiàn)部門(mén)覆蓋率、平臺(tái)入駐率、事項(xiàng)覆蓋率和結(jié)果公示率4個(gè)100%目標(biāo)。積極推進(jìn)涉企信息歸集共享，完善信用修復(fù)、異議處理等工作機(jī)制。
3.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真履行招商承諾，設(shè)立惠企政策對(duì)象服務(wù)專(zhuān)窗。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立巡回法庭、涉企糾紛調(diào)處中心，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)4場(chǎng)，組建“一園四區(qū)”公益法律服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”等活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（三）強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范監(jiān)督，推動(dòng)政府依法行政取得新成效
1.全面公開(kāi)政務(wù)信息。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。制定出臺(tái)了基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和政務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。2022年，發(fā)布各類(lèi)政府信息3.8萬(wàn)余條，依法受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)17件，按期答復(fù)17件，及時(shí)答復(fù)率達(dá)100%。
2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度顯著提高。全面推行柔性監(jiān)管執(zhí)法，積極探索“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”、包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法等試點(diǎn)，制定公布“首違不罰”“輕微不罰”清單379項(xiàng)。2022年，開(kāi)展先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法活動(dòng)947次，“首違不罰”“輕微不罰”867次。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，辦理行政執(zhí)法證884件、清理注銷(xiāo)75件。建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，梳理編印法律法規(guī)匯編、工作指引等指導(dǎo)性文件6件，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；在全縣推行行政執(zhí)法監(jiān)督卡等制度，及時(shí)受理和依法處理行政執(zhí)法投訴案件。建立健全人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政執(zhí)法督查有效銜接機(jī)制，及時(shí)通報(bào)并督促整改落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
3.科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展對(duì)政府系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭工作，支持配合司法機(jī)關(guān)依法開(kāi)展司法活動(dòng)。2022年，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)滿(mǎn)意率，司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率，全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)到100%。持續(xù)健全和完善政府內(nèi)部權(quán)力制約體系建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用，切實(shí)提升內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，建立健全干部交流輪崗制度。
（四）強(qiáng)化共建共治共享，推動(dòng)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
1.深入開(kāi)展法治宣傳教育。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化長(zhǎng)廊、村（社區(qū)）法治宣傳欄等陣地建設(shè)，積極打造“紅色＋法治文化”“法治夜校”“群眾說(shuō)事室”等新型法治宣傳平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作。2022年，池江鎮(zhèn)蘭溪村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村、新城鎮(zhèn)水南村成功創(chuàng)建全省民主法治示范村。及時(shí)制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”年度普法工作清單，結(jié)合重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、法治文藝演出等活動(dòng)，拓寬微信、抖音、短視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳陣地，充分利用案例釋法說(shuō)理、解疑釋惑。2022年，開(kāi)展“法律八進(jìn)”普法宣傳320余次，發(fā)放普法資料11.4萬(wàn)余份，推送普法微文、視頻190余期，接受現(xiàn)場(chǎng)群眾法律咨詢(xún)3.6萬(wàn)余人次。
2.強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。加大投入力度，利用三年進(jìn)一步提升全縣11個(gè)基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。2022年，南安、樟斗、黃龍、左拔、河洞等司法所落實(shí)新的辦公用房并全面改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了門(mén)牌、制度、標(biāo)識(shí)等設(shè)置規(guī)范，軟硬件水平明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，投資80余萬(wàn)元建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，依托基層司法所建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，全力打造“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”。2022年，全縣免費(fèi)提供法律咨詢(xún)服務(wù)3300余人次、法律援助服務(wù)221件。進(jìn)一步規(guī)范法律顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)法律服務(wù)和落地法律服務(wù)的對(duì)接，全縣120村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。健全法律服務(wù)群眾評(píng)價(jià)、回訪(fǎng)和投訴受理等工作機(jī)制，依法查處法律服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為2起。
3.健全依法化解糾紛機(jī)制。始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“全過(guò)程信訪(fǎng)法律服務(wù)”新機(jī)制，得到了省委政法委、江西日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)新聞客戶(hù)端刊登大力推廣。扎實(shí)推進(jìn)“1＋3＋N”矛盾糾紛多元化解工作模式，掛牌成立縣行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心，持續(xù)優(yōu)化多元化解矛盾糾紛工作機(jī)制，切實(shí)做到社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2022年，全縣排查發(fā)現(xiàn)和預(yù)防矛盾糾紛2348件，多元化解矛盾糾紛2167件，涉及金額達(dá)1833.508萬(wàn)元；受理行政復(fù)議案件26件，其中經(jīng)調(diào)解后申請(qǐng)人主動(dòng)撤回8件，調(diào)撤率達(dá)30.77%，取得了“案結(jié)事了、定紛止息”的良好效果；參與行政應(yīng)訴案件18件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制制度，在城區(qū)設(shè)立“城市快警”驛站，農(nóng)村“一村（社區(qū)）一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大余縣公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度穩(wěn)居省市第一方陣。
二、存在的問(wèn)題
2022年我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)和上級(jí)的要求相比還有不足，比如：一是法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)還有差距，在對(duì)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)上還不夠深入，對(duì)加強(qiáng)重大決策合法性審核重視程度仍有待提高，在推動(dòng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間法治意識(shí)和依法辦事能力上用力還不均衡。二是法治保障能力有待提升，公職律師、法律顧問(wèn)、“法律明白人”作用發(fā)揮不明顯等基層法治建設(shè)短板問(wèn)題亟待補(bǔ)齊。三是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)氛圍還不夠濃厚，重要執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法流程不規(guī)范、行政執(zhí)法質(zhì)量不高等問(wèn)題還不同程度存在，矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的格局有待進(jìn)一步完善。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況（含加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況）
（一）縣委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓緊法治建設(shè)政治責(zé)任。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程和各方面，把全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作納入縣委中心工作，及時(shí)制定全面依法治縣、法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。2022年召開(kāi)縣委常委會(huì)3次、縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議1次，專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作。將爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣列為縣委縣政府重點(diǎn)工作之一，成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后6次召開(kāi)示范創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)；制定示范創(chuàng)建實(shí)施方案、任務(wù)清單和責(zé)任分工表等系列重要文件，逐項(xiàng)逐條細(xì)化任務(wù)清單和工作要求，凝聚示范創(chuàng)建強(qiáng)大合力。將黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，2022年上半年采取現(xiàn)場(chǎng)述法與書(shū)面述法相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)了96名黨政主要負(fù)責(zé)人年度法治述職評(píng)議全覆蓋。將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核等指標(biāo)體系，持續(xù)強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定及法治政府建設(shè)督察，切實(shí)做到了年初有規(guī)劃，實(shí)施有步驟，推進(jìn)有督查，年底有總結(jié)。二是全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，2022年，黨委文件合法合規(guī)性審查17件，并嚴(yán)格按規(guī)定向市委報(bào)備，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。三是堅(jiān)持依法執(zhí)政，支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,支持縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)完成換屆選舉工作，支持縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真聽(tīng)取和辦理代表委員意見(jiàn)建議，2022年代表建議委員提案辦結(jié)率100%。支持縣政府制定重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)、重大行政決策程序工作指引等制度，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序；全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推行包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。支持法院、檢察院依法辦案，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)司法建議、檢察建議；帶頭嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”要求，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。四是堅(jiān)持用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持法治素養(yǎng)和法治能力的選人用人導(dǎo)向，提拔重用法治素養(yǎng)好、依法履職能力強(qiáng)的干部82人次，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人16人。完善政法機(jī)關(guān)干部交流輪崗體制機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)交流輪崗26人，進(jìn)一步優(yōu)化政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)配齊縣法院、縣檢察院、縣公安局等政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子；提拔重用政法干警33人，支持政法部門(mén)招錄公安法律專(zhuān)業(yè)人才13人，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)基層政法干部隊(duì)伍。
（二）縣長(zhǎng)履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：一是堅(jiān)持示范帶頭學(xué)法。始終堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度化、常態(tài)化，將《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和重大決策有關(guān)法律法規(guī)納入縣政府常務(wù)會(huì)議第一議題，主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法15次，切實(shí)提高了政府領(lǐng)導(dǎo)班子、政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政水平。二是精心部署調(diào)度。嚴(yán)格法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，始終堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重要工作帶頭部署、重大問(wèn)題細(xì)致研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)一線(xiàn)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)嚴(yán)格督辦。把法治政府建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。將爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣列為縣政府重點(diǎn)工作之一，主持召開(kāi)大余縣創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，多次對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、深化綜合行政執(zhí)法改革等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。三是嚴(yán)格行政決策。嚴(yán)格落實(shí)重大決策向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，扎實(shí)開(kāi)展重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，健全重大行政決策全過(guò)程記錄制度，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)全程列席縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，重大決策科學(xué)化、民主化、法治化水平顯著提升。組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件（含政策性文件）后評(píng)估和清理工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修改17件行政規(guī)范性文件，宣布失效和廢止68件行政規(guī)范性文件；根據(jù)清理結(jié)果78件（含部分修改17件）行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效。四是精準(zhǔn)督查考核。強(qiáng)化法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)督察，先后部署開(kāi)展了法治政府建設(shè)全面督查，以及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。建立健全法治政府建設(shè)考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。五是精細(xì)落實(shí)保障。穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，強(qiáng)化行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，在人力、物力、財(cái)力等方面給予了大力支持。
四、2023年度工作主要安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。2023年法治政府建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)齊短板，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)作為，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高法治政府建設(shè)質(zhì)量，為奮力建設(shè)更高層次實(shí)力活力美麗幸福大余提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
一是深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)研究解決法治大余、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重大問(wèn)題，全力以赴推動(dòng)“3＋1”規(guī)劃落實(shí)落地。推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，強(qiáng)化履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。以“督紀(jì)聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)，搭建“立體式”法治建設(shè)監(jiān)督架構(gòu)，建立法治建設(shè)問(wèn)題線(xiàn)索移送反饋機(jī)制和案件會(huì)商研討制度，提升線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)能力，減少監(jiān)督盲區(qū)，形成監(jiān)督協(xié)作合力。
二是抓好科學(xué)民主依法決策。推動(dòng)落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)普遍建立公職律師為主體、外聘法律顧問(wèn)為補(bǔ)充的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位合法性審查全覆蓋工作，加強(qiáng)合法性審查規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化合法性審查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，完善各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同和縣政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審核100%全覆蓋。
三是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深度剖析行政執(zhí)法過(guò)程中重點(diǎn)共性問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問(wèn)題清單，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、群眾投訴舉報(bào)、錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)等制度，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，全面推行包容審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)首次或輕微違法行為且依法可不予處罰的行為；全面落實(shí)安靜生產(chǎn)期、入企“簽到”備案登記等制度，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
四是全面落實(shí)普法工作責(zé)任制。完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)普法責(zé)任主體從“一家獨(dú)唱”到“百家齊鳴”的大轉(zhuǎn)變。建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，大力推進(jìn)以案釋法說(shuō)理。進(jìn)一步推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)“雙普”教育基地建設(shè)；推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)法治宣傳陣地建設(shè)，注重習(xí)近平法治思想與城鄉(xiāng)建設(shè)、群眾生活的融入和體現(xiàn)；加強(qiáng)基層法治文化形象塑造。
五是健全完善公共法律服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步推進(jìn)智能化信息化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)村（社區(qū)），結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作特色，樹(shù)立典型示范，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）工作從有形走向有效。
六是持續(xù)深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)“1＋3＋N”矛盾糾紛多元化解工作模式，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。完善行政復(fù)議案件分類(lèi)審理、繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，建立行政復(fù)議、訴訟糾錯(cuò)案件季通報(bào)制度，對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作瑕疵或相關(guān)行政違法行為，制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，提出整改意見(jiàn)，從源頭提高依法行政能力。
中共大余縣委 大余縣人民政府
2023年1月15日
