大余縣農業農村局 大余縣財政局關于印發《大余縣現代設施農業建設貸款貼息試點方案》的通知

大余縣農業農村局 大余縣財政局

關于印發《大余縣現代設施農業建設

貸款貼息試點方案》的通知

各鄉鎮人民政府：

現將《大余縣現代設施農業建設貸款貼息試點方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

大余縣農業農村局              大余縣財政局                               

2024年11月14日                              

大余縣現代設施農業建設貸款貼息試點方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深化落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，更好發揮金融在鄉村振興產能提升中的作用，通過貸款貼息的方式，引導金融和社會資本按市場化原則投向現代設施農業發展，按照農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于支持糧油等重要農產品產能提升有關政策實施工作通知》（農辦計財〔2023〕20號）、省農業農村廳、省財政廳《關于印發江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案的通知》（贛農字〔2024〕19號）、市農業農村局、市財政局《關于印發江西省現代設施農業建設貸款貼息試點方案的通知》（贛市農字〔2024〕57號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、貼息對象

實施現代設施農業建設項目的農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，以及農業社會化服務組織、農村集體經濟組織等各類農業經營主體（以下簡稱“建設主體”）。

二、貼息范圍

建設主體開展符合《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業等領域新建或改擴建項目從銀行獲得的貸款，包括從銀行獲得的大余縣農業產業振興信貸通貸款，不包括債券、基金、融資租賃等其他融資方式。項目規劃、用地、環評等要符合國家政策規定，確保能夠正常開展生產經營活動，建設主體申請貼息的項目貸款金額須達到5萬元以上（含5萬元）。

同等條件下對保障糧食和油料、蔬菜、畜禽水產、柑橘類（臍橙）等重要農產品穩定安全供給的貸款予以優先支持。貸款資金重點用于滿足現代設施農業生產經營所必需的基礎設施、固定資產設備投資等。

三、資金來源

按照“縣級先貼息、上級后補助、下年再清算”和“先申報先受理、應補盡補、用完為止”的原則，分年度對縣級實際貸款貼息支出予以獎補，其中：省級財政按30%進行獎補，資金于2024年底前根據縣級貼息申報審核情況撥付到縣財政，中央財政按60%進行獎補，2025年根據上年度貸款貼息實際支出情況清算下達，縣級財政承擔剩余10%。

四、貼息標準

1.對符合條件的項目建設主體獲得的貸款按年度進行相應貼息，貼息年限最長不超過5年，并采取“雙限”控制，即不高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的50%且不超過1.5%，同時單個建設主體當年貼息資金不超過50萬元。全年財政貼息總額不超過300萬元（含中央、省級貼息）。

2.同期內，已享受其他貼息政策（包括“農業產業振興信貸通”）貸款貼息的項目建設主體不得再申請現代設施農業建設貸款貼息。

3.存在以下情況的主體不予貼息。貸款用途與規定使用范圍內容不符；因逾期歸還銀行貸款產生的逾期貸款利息、加息、罰息等；同一筆貸款已獲得各級、各行業主管部門貼息補助；提供虛假申報材料；列入社會信用體系黑名單；存在大棚房整治、涉黑涉惡、環評及檢疫不達標等問題；有其他嚴重違紀違法違規行為。

五、實施流程

（一）申報條件

1.申報主體與銀行貸款主體一致。

2.貸款合同（貸款協議）明確貸款資金用途為現代設施農業生產經營所必需的基礎設施、固定資產設備投資等范圍。如果貸款主體的貸款資金確實用于現代設施農業建設，但是合同沒有明確的，貸款主體需讓銀行開具相關證明或者提供補充協議等，確保貸款合同資金用途符合本方案要求。

3.貸款發放時間以銀行放貸憑證時間為準。

4.必須為當年新增或改擴建項目的新增貸款。

（二）申報材料

項目建設主體在項目所在鄉鎮自愿提出貸款貼息申請。鄉鎮負責對本轄區申報資料的合規性、真實性和準確性進行初審；項目建設主體對材料真實性、完整性、有效性負責，并承擔相關法律責任。主要包括：

1.貸款貼息項目申請表見（附件1）。

2.反映申報主體貸款及付息情況的證明材料。包括：

（1）貸款合同復印件。

（2）開戶行出具的貸款明細證明（銀行蓋章確認）。

（3）歸還同筆貸款的付息情況證明材料（銀行蓋章確認）。

（4）貸款所涉項目建設方案，項目當前進度、照片等。

（5）貸款資金使用用途支出相關憑證材料，比如項目建設合同或設備購買合同、發票等材料的復印件。

3.項目建設主體身份認證材料。包括：

（1）農業經營主體法人申報貼息資金的，需提供營業執照復印件。

（2）個體生產經營者（含農戶）申報貼息資金的，需提供個人身份證復印件。

（三）申報流程

1.自主申報。項目建設主體填寫現代設施農業貸款貼息申請表（附件1），向屬地鄉鎮政府提交申報材料。按照“應納盡納”原則，各鄉鎮要加強項目儲備，組織項目主體將申報項目報送縣農業農村局，錄入農業農村基礎設施融資項目庫—現代設施農業子庫（https://acpmp.agri.cn）儲備并全程監管。

2.鄉鎮初核。由屬地鄉鎮政府對轄區建設主體申報的材料進行初步核實及現場審核，經核實無誤后加蓋公章，匯總成冊后于當年11月20日前報送縣級農業農村部門審核（當年申報后11、12月發生的貼息等下一年再清算）。

3.縣級審核。由縣級農業農村部門牽頭，縣財政部門配合，審核貸款貼息的申報材料，對本年度內申請貼息的建設主體名單進行核定。對符合支持條件的，按實際貸款金額、補助期限和貼息比例測算農業經營主體應享受的貼息總額，按照申請時間順序進行排序匯總。審核完成后將符合條件的建設主體名單進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，縣級農業農村部門和縣財政部門7個工作日內（11月30日前）聯合行文報送本地區貸款貼息項目匯總表（附表2）分別加蓋公章，上報至市農業農村局和市財政局。

4.資金撥付。縣財政部門按規定根據上級有關部門的批復將貼息資金全額撥付給項目建設主體（含中央補助60%部分和省級補助30%部分）。各鄉鎮要明確專人，建立規范工作臺賬，加強統計分析，掌握建設主體還貸情況，將所涉及的項目建設內容、承貸主體情況、貼息獎補金額等數據信息全部存檔備查。

5.總結備案。實施項目的各鄉鎮在12月25日前，將現代設施農業建設項目貸款貼息實施情況等情況報給縣級農業農村部門，縣級農業農村部門在12月30日前，將本地區2024年現代設施農業建設項目貸款貼息實施情況（包括具體項目的貼息金額、貸款規模、所屬領域、建設地點、建設內容、建設主體、投資規模等基礎情況）、貼息對象還本付息情況等報送市農業農村局和市財政局，逾期不報視為放棄申請貼息獎補資金。

六、有關要求

（一）加強組織領導。縣農業農村局、縣財政局和各鄉鎮要進一步壓實責任，協同推進，按照公開、公平、透明的原則，做好貼息政策宣傳，提高農業經營主體的知曉度和積極性。

（二）強化資金監管。貸款貼息資金嚴格執行國家有關法律法規和財務制度規定，不得截留、擠占、挪用、抵扣、拖延支付或弄虛作假，確保資金專款專用。堅決查處虛報冒領、騙取套取資金等違紀違法違規行為。對在貼息資金申請過程中幫助申報經營主體弄虛作假、套取貼息資金的單位和個人，按有關程序嚴肅處理，項目主體取消下一年度補助資格，清算扣回已補助資金。

（三）堅持逐級審核。貸款貼息實行先建后補、先付后貼的原則進行，須經各鄉鎮政府、縣農業農村局、縣財政局逐級逐項上報審核，確保資金真實用于投資建設現代設施農業，支持鼓勵新型經營主體做大做強，提高引領產業發展和聯農帶農能力。

（四）加強績效管理。縣級將建立工作推動落實調度機制，不定期組織抽查核查，對工作推進不及時、落實慢、不按要求建設的，通過批評、約談、提醒函等方式提醒督辦。同時按規定及時開展績效自評、監控和評價等工作，確保資金高效使用。

附件：1.現代設施農業建設項目貸款貼息申報表

2.現代設施農業建設項目貸款貼息匯總表

附件1

現代設施農業建設項目貸款貼息申報表

注：①項目代碼：在“全國投資項目在線審批平臺”取得的項目代碼。②項目建設領域：現代設施農業、設施種植業、設施畜牧業、設施漁業、倉儲保險冷鏈物流、糧食減損烘干設施、其他設施農業建設項目等。③審批進展：填報立項、選址、用地、環評等明確審批手續辦理進展。

申請單位（蓋章）:                               申報日期：   年   月  日