中共南安鎮委員會 南安鎮人民政府
關于2024年度法治政府建設情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，南安鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣關于法治政府建設決策部署，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，深入推進法治政府建設，現將2024年度法治政府建設工作情況報告如下。
一、主要舉措和成效亮點
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，筑牢依法履職思想根基。一是將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入中心組學習、領導干部學習的重要內容，通過集中學習、專題研討、個人自學等多種形式，系統學習了習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求，2024年共開展中心組學法活動4次。二是領導干部帶頭學習憲法、民法典、行政訴訟法等與工作密切相關的法律法規，不斷提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是加強宣傳教育，組織開展多種形式的法治宣傳教育活動，如法治講座、以案釋法等，組織開展法治講座10場，進一步提升了干部職工的法律意識和法治素養。
（二）認真履行法治建設第一責任人職責，推動法治建設工作落實。一是健全工作機制，強化組織領導。始終堅持縣委、縣政府對法治建設工作的領導，嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等要求，將法治建設納入總體規劃與年度工作計劃，定期召開會議研究部署，全面落實法治建設主體責任，把南安鎮各項工作全面納入法治軌道，扎實推進南安鎮法治建設工作。二是規范決策程序，提高依法決策水平。嚴格執行《江西省重大行政決策規定》，堅決貫徹落實“三重一大”決策制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。全面落實法律顧問制度，鎮本級和9個村都聘請了專業的法律顧問，充分發揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理信訪矛盾糾紛中的作用。加強決策過程風險評估，對可能引發的法律風險和社會風險進行全面評估，確保決策的合法性和可行性。三是抓實行政執法，提升執法質效。設置3個執法業務中隊和機動巡查中隊，全面推行鄉鎮綜合行政執法工作，實現“一支隊伍管行政執法”。與14個縣級賦權部門簽訂73項縣級行政執法權限的賦權協議，明確賦權事項、職責和權限。2024年，我鎮組織開展行政執法培訓7次，共培訓行政執法人員和執法輔助人員69人，出動執法車輛290車次、執法人員460余人次，聯合縣級賦權部門執法32次，下發責令整改通知書40余份、作出行政處罰決定19件。
（三）大力推進平安建設強基行動，建設更高水平平安南安法治南安。一是強化聯防聯控，維護社會穩定。始終將掃黑除惡斗爭作為重大政治任務，督促各村結合反詐、禁毒宣傳工作，同步開展好掃黑除惡宣傳工作。持續打擊治理電信網絡詐騙和養老詐騙工作，嚴格執行“陽關行動”工作要求，強化對涉詐四類人員的走訪管控，全面組織開展涉詐高危人員摸排。開展禁毒“大清查、大宣傳”專項行動，組織人員力量對易制毒場所進行巡查。二是健全調解機制，推進矛盾化解。深化推廣“楓橋經驗”江西實踐“尋烏工作法”，全面推行“聯村掛戶”工作，全面深化矛盾糾紛多元化解工作機制。針對疑難復雜的矛盾糾紛，以“蔣大姐”調解工作室為依托，駐村領導和相關站所組成工作專班，包案限期化解。2024年，全鎮排查發現矛盾糾紛140件，化解131件，調解成功率93.57%。三是夯實基層基礎，建設法治南安。扎實推進“八五”普法，開展“美好生活 法典相伴”等法治文化活動。2024年，共開展各類普法學法宣傳活動23余次，發放宣傳資料3000余份。推進“鄉村振興 法治同行”活動，推進實施鄉村“法律明白人”培養工程和農村學法用法示范戶培育工程，教育引導農村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，目前全鎮現有法律明白人骨干640人，法律明白人3978人。
二、存在不足和原因
在推進法治建設的過程中，我鎮還存在一些短板弱項，一是執法案卷規范化水平有待提高，行政執法案卷的整理歸檔還不夠規范，“重實體、輕程序”的現象依然存在，行政機關存在敗訴風險。二是全面推進信訪工作法治化成效不夠顯著，信“訪”不信“法”的現象還或多或少存在，一些歷史遺留的信訪積案尚未化解。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）
2024年, 南安鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格落實上級有關法治建設精神及《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等要求，認真履行推進法治政府建設第一責任人的指責，積極主動作為，通過強化組織領導、加快職能轉變、完善制度程序、推進依法行政、自覺接受監督、加強法治教育等多方面發力，把南安鎮各項工作全面納入法治軌道。
（一）加強組織領導，壓實法治建設責任。
一是高度重視法治政府建設。將法治政府建設納入本鎮年度工作計劃，牢固樹立依法執政的理念，帶頭依法辦事，嚴格自律自警。始終將法治建設責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。推進政務公開，按要求向上級報告年度法治政府建設情況并通過政務公開網向社會公開，主動接受社會監督。二是嚴格落實學法用法制度。深入學習貫徹二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想等，將其納入黨委理論學習中心組和全鎮干部教育培訓重點，完善和規范各項學習制度。2024年共開展中心組學法活動4次，法治講座10場；村級組織依托法律明白人培訓、法律顧問進基層等形式，加強對任職村干部的法治教育，著力提升法治思維和依法辦事能力，使法治建設工作真正延伸到基層。
（二）推進依法行政，維護社會和諧穩定。
一是健全調解機制，推進矛盾化解。深化推廣“楓橋經驗”江西實踐“尋烏工作法”。健全依法化解矛盾糾紛機制，進一步推進了信訪工作制度改革，落實了“訴調對接”試點工作，針對疑難復雜的矛盾糾紛，以“蔣大姐”調解工作室為依托，駐村領導和相關站所組成工作專班，包案限期化解。2024年，全鎮排查發現矛盾糾紛140件，化解131件，調解成功率93.57%。二是健全法律顧問制度，促進法治隊伍專業化。聘請公職律師加入法治建設隊伍，壯大我鎮法治隊伍專業力量。全面落實全鎮9個村“一村一法律顧問”制度，所聘請法律顧問在進行重大行政決策、重大合同審查、行政應訴等程序中有效發揮作用。三是規范行政執法，整合行政執法力量。嚴格落實執法人員持證上崗，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，進一步細化行政處罰程序規定、一般程序案件審批流程、規范行政執法自由裁量權和執法文書制作等相關制度，實行執法車輛、執法服裝、標志標識、執法文書、執法證件和執法裝備“六統一”，推進嚴格規范公正文明執法。2024年，我鎮組織開展行政執法培訓7次，共培訓行政執法人員和執法輔助人員69人，出動執法車輛290車次、執法人員460余人次，聯合縣級賦權部門執法32次，下發責令整改通知書40余份、作出行政處罰決定19件。四是優化法治化營商環境優化服務環境。落實便民服務中心錯， 時延時服務。推進醫保、社保、民政、自然資源等高頻服務部門一體化辦公，施行一站式服務，實施政務服務評價舉措，提高監管效能，提升服務水平。
（三）深化普法依法治理，著力營造濃厚法治氛圍。
一是加強普法宣傳。南安鎮堅持以“八五”普法為載體，大力開展法治“八進”活動，認真落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展“4·15”全民國家安全教育日、憲法宣傳日、“美好生活·民法典相伴”等主題宣傳活動，全年組織開展各類普法學法宣傳活動23余次，發放各種法治宣傳資料3000余份。二是強化“法律明白人”培養。深入推進“法律明白人”培養工程，目前組織開展“法律明白人”骨干培訓 次，全鎮現有農村法律明白人骨干640人，法律明白人3987人。三是提升公共法律服務水平。完善鎮公共法律服務工作站，積極學習使用遠程法律服務“鄉鄉通”平臺，打通法律服務壁壘，幫助群眾“面對面”找律師，讓更多群眾在“家門口”就能享受便捷高效的法律服務；同時借用平臺“一鍵呼叫”找律師功能，幫助干部理清糾紛頭緒，尋找法律依據，提升工作成效。
四、下一年度工作主要安排
（一）堅持深入學習貫徹習近平法治思想。持續深化對習近平法治思想的學習宣傳，推動習近平法治思想入腦入心，切實把學習成效轉化為建設法治南安的生動實踐。將法治貫穿融入民生保障、社會治理、鄉村振興等各領域，始終確保全鎮各項工作在法治軌道運行。壓實法治建設責任，黨政主要負責同志嚴格按要求履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊崇法治、敬畏法律，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）堅持推進法治建設規范化。執行重大行政決策法定程序，堅持集體討論規則機制，提升決策和執法的科學性，推進行政決策法治化。聚焦基層源頭治理，將鄉鎮行政規范性文件、重大行政執法決定、行政協議納入合法性審查范圍，組織法律顧問或具有法律專業知識背景的干部加大審查力度，推動合法性審查從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。梳理執法權力清單，通過專家授課、崗位練兵、案例分析等針對性較強的教育培訓，提高行政執法人員執法辦案技能。
（三）堅持守牢社會穩定安全底線。扎實推進綜治中心規范化建設，加快推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，推進“余快調”矛盾糾紛多元化解中心實體化運行，全力做好維穩安保工作，全面整治社會治安突出問題。堅持以黨建引領基層治理創新，繼續用足用好新時代“楓橋經驗”，積極整合基層治理力量，深化網格管理工作，進一步暢通規范群眾訴求表達、利益協調和權益保障通道，提升矛盾糾紛化解法治化水平，加快構建立體化系統化社會治安防控體系。
中共南安鎮委員會 南安鎮人民政府
2024年12月30日
